Дата принятия: 02 августа 2013г.
Номер документа: 12-16/2013
Дело № 12-16/2013
Р Е Ш Е Н И Е
с. Хабары 02 августа 2013 года
Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В.,
при секретаре Мастевной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе Малковой О.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 01 июля 2013 года об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, должностное лицо директор МКУК «Плёсо - Курьинский КДЦ» Малкова О.Ю. нарушила нормы трудового законодательства а именно: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед работниками составляет : *** *** рублей, *** *** рублей ( *** человек), *** – *** руб. (*** человек) кроме того, установлено, что не включены в трудовые договоры работников, подлежащие обязательному включению условия оплаты труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклад (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а именно не указан районный коэффициент.
Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Алтайском крае от 01 июля 2013 года Малкова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере *** рублей.
Малкова О.Ю, обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда в Алтайском крае Е. от 01 июля 2013 года, указав, что данным постановлением на нее как работодателя наложено административное взыскание по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как МКУК «Плёсо - Курьинский культурно – досуговый центр» финансируется из муниципального бюджета. Данное положение закреплено в статье 1.18 Устава муниципального казенного учреждения культуры «Плёсо – Курьинский культурно – досуговый центр», она как руководитель, не в состоянии выплатить заработную плату работникам учреждения, пока эти средства не будут выделены из муниципального бюджета. На ее обращения о выплате заработной платы, Администрация не реагирует. Доходы, полученные МКУК «Плёсо Курьинский КДЦ» от приносящей доход деятельности не перекрывают задолженность по заработной плате работникам. То есть причиной совершения правонарушения явилось отсутствие надлежащего финансирования в Хабарском районе. При вынесении постановления об административном правонарушении государственный инспектор труда не принял во внимание указанные обстоятельства. Привлечение ее, как работодателя к ответственности не решит проблему финансирования МКУК « Плёсо - Курьинский КДЦ», она как и все работники также не получает заработную плату.
В судебном заседании Малкова О.Ю. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что она неоднократно обращалась в администрацию Плёсо Курьинского сельсовета с просьбой выделить средства для погашения задолженности по заработной плате, но поскольку денежные средства в бюджете отсутствуют, она не могла выплатить заработную плату. Просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 01 июля 2013 года отменить.
В судебное заседание государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае Е. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия.
Суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверил законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд оснований для удовлетворения жалобы Малковой О.Ю. не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 КоАП РФ, являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает законодательство: о труде, действующее на территории Российской Федерации. При этом речь идет о праве граждан поступить на работу, праве на предоставление им гарантий и компенсаций, связанных с этим, на предоставление отпуска и других видов отдыха, предусмотренных в трудовом кодексе; задержках выплаты заработной платы, занижении оплаты труда, неправомерных переводах на другую работу, необоснованном увольнении и т.п.; специальных правах в области труда, предоставленных некоторым категориям работников (несовершеннолетним, инвалидам, беременным женщинам и т.д.); любых других нарушениях трудового законодательства.
Субъектом данного правонарушения являются должностные лица.
Субъективная сторона этого правонарушения характеризуется и умышленной и неосторожной формой вины.
Судом в ходе судебного заседания установлено, что Малкова О.Ю. является должностным лицом, ответственным за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании распоряжения администрации Плёсо - Курьинского сельсовета Хабарского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Малкова О.Ю. принята директором МКУК «Плёсо – Курьинский КДЦ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании нарушения, выявленные должностным лицом инспектором государственной инспекции труда в Алтайском крае при проверке имели место быть, задолженность по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: за *** *** года - *** руб. ( *** работников), за *** *** года - *** руб. ( работников), за *** *** г. – *** руб. (*** работников), кроме того, нарушены требования ч.1 ст. 57, ч.2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ, а именно не включены в трудовые договоры работников, подлежащие обязательному включению условия оплаты труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) а именно не указан районный коэффициент.
Работодателем для вышеуказанных лиц является МКУК «Плёсо – Курьинский культурно – досуговый центр».
Вина должностного лица Малковой О.Ю., так же подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе объяснения лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Малкова О.Ю. собственноручно указала, что выплата долга по заработной пате произошла из – за отсутствия финансирования учредителем, по оформлению документов - недостаточно знаний по ведению документации; постановлением № от 01 июля 2013 года о наложении административного наказания, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Малковой О.Ю. директором МКУК «Плёсо - Курьинский КДЦ», правилами внутреннего трудового распорядка, согласно которым заработная плата выплачивается 9 и 25 числа каждого месяца, и другими материалами дела.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно п. 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка МКУК «Плёсо – Курьинский культурно - досуговый центр» заработная плата выплачивается 9 и 25 числа каждого месяца.
По материалам дела следует, что Малкова О.Ю. является должностным лицом, ответственным за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании распоряжения № администрации Плёсо - Курьинского сельсовета Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Малкова О.Ю. назначена директором МКУК «Плёсо - Курьинский КДЦ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании нарушения, выявленные при проверке государственным инспектором труда Е., выражаются в том, что директором МКУК «Плёсо - Курьинский КДЦ» Малковой О.Ю. не выплачивается заработная плата, задолженность по заработной плате перед работниками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: за *** года - *** руб. ( *** работников), за *** года - *** руб. ( работников), за *** г. – *** руб. (6 работников), кроме того, нарушены требования ч.1 ст. 57, ч.2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ, а именно не включены в трудовые договоры работников, подлежащие обязательному включению условия оплаты труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) а именно не указан районный коэффициент.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Гетц Т.В., подтвердил, что действительно Малкова О.Ю. неоднократно обращалась с вопрос о выдачи заработной платы, но поскольку денежных средств в администрации сельсовета нет, ей отказывают в выделении денежных средств на заработную плату.
Доводы жалобы о том, что администрацией сельсовета своевременно не перечисляются денежные средства для выплаты заработной платы, суд не принимает во внимание, поскольку это обстоятельство не освобождает должностное лицо от исполнения, предусмотренной законом обязанности и не может лишать работников, гарантированных им трудовым законодательством прав.
При таких обстоятельствах суд при рассмотрении жалобы приходит к выводу о наличии в действиях Малковой О.Ю., как должностного лица состава вменяемого ей в вину административного правонарушения.
Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей соответствует минимальному размеру санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица о наложении административного штрафа допущено не было.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛА:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУК «Плёсо – Курьинский культурно – досуговый центр» Малковой О.Ю. по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Малковой О.Ю. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Хабарский районный суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Носырева
