Решение Пермского краевого суда от 22 декабря 2021 года №12-1618/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 12-1618/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ремикс" Филиппова Николая Борисовича на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 29октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ремикс",
установил:
постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 29 октября 2021 г. общество с ограниченной ответственностью "Ремикс" (далее ООО "Ремикс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, дополнениях к жалобе, поданных в Пермский краевой суд, законный представитель Филиппов Н.Б. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что после 01:00 часов посетители отсутствовали, обслуживание осуществлялось на условиях самовывоза, работник, находившийся без маски, не осуществлял обслуживание клиентов. Просит снизить сумму назначенного административного штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Ремикс" Филиппов Н.Б., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Из материалов дела следует, что 25 сентября 2021 г. в 01:15 часов в помещении бара "Ремикс" по адресу: ****, услуги общественного питания в котором без условия доставки и принятия интернет-заказов с самовывозом оказывает ООО "Ремикс", осуществлялась деятельность объекта общественного питания после 01:00 часов, зафиксирован факт нахождения посетителей и работников без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), чем нарушены требования пунктов 5.4, 12.5, 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417.
Факт совершения ООО "Ремикс" правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 октября 2021 г., который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; служебной запиской консультанта управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа от 25 сентября 2021 г. о результатах проведения рейдового мероприятия; рапортом УУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от 25 сентября 2021 г.; письменными объяснениями Ш. от 25 сентября 2021 г.; справкой по операции "Банк онлайн", фотоматериалами и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Ремикс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Ремикс", в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "Ремикс" в совершении правонарушения материалы дела не содержат.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Ремикс" имелась возможность для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за нарушение которых частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции по состоянию на 25 сентября 2021 г.) предусмотрено: в период с 30 июня 2021 года по 30 сентября 2021 года ограничить деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах), установив запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.
Пунктами 12.5, 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом возложены обязанности: при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".
Материалами дела подтверждается, что 25 сентября 2021 г. в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ООО "Ремикс" допустило осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в баре "Ремикс", расположенном по адресу: ****, в 01:15 часов, а также допустил нахождение посетителя и работников без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), чем нарушил пункты 5.4, 12.5, 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.
Представленные в материалы дела доказательства: служебная записка консультанта управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа от 25 сентября 2021 г. о результатах проведения рейдового мероприятия; рапорт УУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу от 25 сентября 2021 г.; письменные объяснения Ш. от 25 сентября 2021 г.; справка по операции "Банк онлайн", фотоматериалы соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, а потому обоснованно положены в основу вывода судьи о виновности ООО "Ремикс". Сведения, содержащиеся в данных документах объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Ремикс" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении даты его составления 13 сентября 2021 г. является опиской, что следует как из содержания самого протокола, из которого следует, что законный представитель Филиппов Н.Б. присутствовал при составлении протокола и получил его копию 13 октября 2021 г., так и из извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2021 г.
Доводы заявителя жалобы о том, что после 01:00 часов деятельность в заведении общепита не осуществлялась, производилось обслуживание посетителей на условиях самовывоза, опровергаются перечисленными выше доказательствами, в том числе письменными объяснениями Ш., из которых следует, что около 01:10 часов в баре "Ремикс" по указанному адресу он приобрел алкогольную продукцию, возражений о закрытии бара или требований покинуть помещение ему не предъявлено. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой по операции "Банк онлайн" о совершении операции по оплате товаров и услуг 24 сентября 2021 г. в 23:15 (московское время).
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что сотрудник, находившийся в помещении без маски, не осуществлял обслуживание клиентов, не находился в общедоступном месте, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что была осуществлена реализация посетителю алкогольной продукции, при этом сотрудники ООО "Ремикс" находились без средств индивидуальной защиты.
Таким образом, выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Ремикс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Ремикс" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Несогласие заявителя жалобы с назначенным административным наказанием, изменение постановления судьи городского суда не влекут, поскольку с учетом частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В рассматриваемом случае наказание ООО "Ремикс" в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, характера административного правонарушения, в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, является соразмерным содеянному.
С учетом характера совершенного деяния применение иного вида административного наказания не позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения новых правонарушений.
Указание в жалобе на тяжелое финансовое положение не является безусловным основанием для отмены постановления судьи или изменения назначенного наказания, поскольку каких-либо документов, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено.
Постановление о привлечении ООО "Ремикс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО "Ремикс", допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 29 октября 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ремикс" Филиппова Николая Борисовича - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка