Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 ноября 2019 года №12-1617/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 12-1617/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 05 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы по делу об административном правонарушении на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Фуд Сервисез" (ООО "Фуд Сервисез"), ИНН 7813561157, ОГРН 1137847161946, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 5/2, лит. А, пом. 23-Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2019 года ООО "Фуд Сервисез" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.
Вина ООО "Фуд Сервисез" установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что выразилось в следующем:
17 октября 2019 года в 20 часов 45 минут в предприятии общественного питания ООО "Фуд Сервисез", расположенном по адресу: Санкт<адрес> (договор N N... оказания услуг от <дата> с ЗАО "<...>") при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (16 случаев острой кишечной инфекции, связанных с употреблением пищи производства продукции ООО "Фуд Сервисез") на основании распоряжения от <дата> N..., установлено, что юридическое лицо ООО "Фуд Сервисез" при осуществлении деятельности нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:
- в нарушение требований п.п. 5.1, 5.2, 6.1, 8.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01) набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: допускается перекрест встречных потоков сырья и готовой продукции (для приготовления мясных и рыбных кулинарных изделий задействуется пароконвекомат, установленный в выпечном цехе); при производственной мощности параконвектамата 520 порций фактически изготавливается 1200 порций, технологические карты отсутствуют, невозможно оценить соблюдение требований технологического процесса либо сроков годности, в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки; в нарушение п. 6.22 СП 2.3.6.1079-01 для мытья оборотной тары не предусмотрено отдельное помещение;
- в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют дезинфицирующие средства;
- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила товарного соседства (совместное хранение в холодильной камере готовых блюд и куриного яйца);
- в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для обработки сырого куриного яйца (используют 2 емкости), отсутствует инструкция по правилам обработки яйца;
- в нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 в помещении мясного цеха не выделены столы и инвентарь для обработки мяса птицы;
- в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, ежедневная оценка качества блюд всех наименований и кулинарных изделий проводится не в полном объеме;
- в нарушение п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для порционирования блюд: фактически порционирование холодных закусок осуществляется в помещении холодного цеха, при температуре выше +16 гр. С на столе без охлаждаемой рабочей поверхности. Допускается заправка соусами салатов, предназначенных для реализации вне предприятия;
- в нарушение п.п. 9.7, 9.9 СП 2.3.6.1079-01 блюда порционируются в потребительскую одноразовую упаковку из полимерных материалов, далее помещаются в пластиковые перфорированные лотки без крышек (оборотная тара), маркировочные ярлыки отсутствуют. Не представлена учетная документация с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления;
- в нарушение п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01 товаросопроводительные документы на реализуемые вне организации блюда отсутствуют;
- в нарушение требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 17 октября 2019 года в 20 часов 45 минут в холодильной камере выявлена порционированная продукция с датой изготовления 18 октября 2019 года:
1. салат "Яйцо с зеленым горошком" дата изготовления 18 октября 2019 года - 17 порций (2, 498 кг),
2. салат "Нежный" дата изготовления 18 октября 2019 года - 16 упаковок (2,805 кг),
3. салат "Испания" дата изготовления 18 октября 2019 года - 16 упаковок (3,154 кг),
4. свинина запеченная с сыром + греча отварная дата изготовления 18 октября 2019 года - 17 упаковок (5,619 кг),
5. кура запеченная с болгарским перцем + макароны отварные дата изготовления 18 октября 2019 года - 16 упаковок (5, 688 кг),
6. жаркое по-домашнему дата изготовления 18 октября 2019 года - 16 упаковок (5,433 кг),
7. яйцо отварное + 2 сосиски дата изготовления 18 октября 2019 года - 17 упаковок (3,349 кг),
8. щи по-монастырски дата изготовления 18 октября 2019 года - 17 упаковок (5,593 кг),
9. щи с Куринными сердечками дата изготовления 18 октября 2019 года - 19 порций (6,272 кг),
10. ватрушка повидло дата изготовления 18 октября 2019 года - 28 штук (1,877 кг),
11. пирожок с мясом дата изготовления 18 октября 2019 года - 26 штук (1,999 кг).
Кроме того, в обороте выявлены продовольственное сырье и полуфабрикаты без маркировки:
1. полуфабрикат рыба резанная - 3 кг,
2. фарш рыбный - 10 кг,
3. полуфабрикат бифштекс рубленый - 6 кг,
4. свинина обрезь на фарш - 40 кг,
5. полуфабрикат свинина кубик - 2 кг,
6. полуоабрикат филе куриное - 7 кг,
7. полуфабрикат свинина порционная - 2 кг,
8. лук репчатый - 30 кг,
9. баклажаны свежие - 50 кг,
10. картофель свежий - 50 кг,
11. свекла свежая - 60 кг,
12. морковь - 40 кг,
13. капуста свежая - 20 кг,
14. кабачки свежие - 40 кг,
15. китайская капуста - 12 кг,
16. томаты свежие - 16 кг,
17. огурцы свежие - 16 кг,
18. картофель очищенный - 35 кг,
19. морковь натертая - 3 кг,
20. перец нарезанный кубиками замороженный - 54 кг,
21. кабачок нарезанный кубиками замороженный - 50 кг,
22. баклажаны нарезанные кубиками замороженные - 50 кг,
23. морковь очищенная - 12 кг,
24. капуста свежая натертая - 6кг.
- в нарушение п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 не предъявлены личные медицинские книжки с результатами необходимых медицинских обследований на сотрудников столовой ООО "Фуд Сервисез";
- в нарушение п. 1.9 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" отсутствует документация по обоснованию в установленном порядке сроков годности изготавливаемой продукции (ООО "Фуд Сервисез" установлен срок годности 48 часов на изготавливаемую кулинарную продукцию);
- в нарушение п.п. 14.1, 14.2, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют результаты производственного контроля.
По результатам лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург", проб пищевой продукции, отобранных 17 октября 2019 года в указанном выше предприятии, кулинарное изделие "макароны отварные", "макароны отварные" (суточная проба) экспресс-методом выявлена Salmonella (протокол лабораторных исследований N..., N... от <дата>), в пробах пищевой продукции, отобранных <дата> в буфете-распреде ООО "Фуд Сервисез" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> "салат столичный" экспресс-методом выявлена Salmonella (протокол лабораторных исследований N... от <дата>), в пробах пищевой продукции, отобранных <дата> в буфете-распреде ООО "Фуд Сервисез" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в пробах "сэндвич с курицей", "греча отварная", экспресс-методом выявлена Salmonella (протокол лабораторных исследований N..., N... от <дата>).
Выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, угрозу возникновения пищевых отравлении и инфекционных заболеваний.
Вышеперечисленное является нарушением ст. ст. 11, 17, 32, 34, 35, 36 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции".
Законный представитель ООО "Фуд Сервисез" генеральный директор А.С, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Фуд Сервисез" судьей районного суда ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника. Выездная внеплановая проверка проведена с нарушениями требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", следовательно, ее результаты не могут быть использованы в качестве доказательств. Указанная в постановлении дата выявления административного правонарушения не соответствует дате составления акта о проведении санитарно-эпидемиологического расследования и протокола об административном правонарушении. В постановлении судья ссылается на документы, которые отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении. Пробы продуктов отобраны по иным адресам, нежели место проведения расследования.
Защитники ООО "Фуд Сервисез" Ромашов А.П. и Макаровская Н.В. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы привели доводы, изложенные в жалобе законного представителя Общества, а также дополнения, согласно которым не доказана причинно-следственная связь между зафиксированными заболеваниями сотрудников ООО "Леруа Мерлен Восток" и деятельностью ООО "Фуд Сервисез". В материалах дела отсутствуют протоколы и иные документы, в которых зафиксировано забор проб продуктов и результаты лабораторных исследований.
Законный представитель ООО "Фуд Сервисез" А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи районного суда отменить.
Защитник ООО "Фуд Сервисез" Ромашов А.П. в Санкт-Петербургский городской суд явился, жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Защитник ООО "Фуд Сервисез" Макаровская Н.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу В.Ц. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
В постановлении судьи районного суда Санкт-Петербурга указано, что вина Общества установлена на основании доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в тексте постановления отсутствует надлежащая оценка представленных в дело письменных доказательств в их совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Документы, содержащие сведения, положенные в основу вынесенного постановления, перечислены судьей районного суда, но не исследованы. Вывод о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения не мотивирован.
Кроме того, постановление судьи районного суда содержит указание на документы, которые отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении.
По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 18 октября 2019 года N N... усматривается, что законному представителю Общества - генеральному директору А.С. в нарушение требований действующего законодательства не разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись законного представителя отсутствует (л.д. 35).
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда указанные обстоятельства не исследованы, им не дана надлежащая оценка.
В ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.
В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалоб законного представителя и защитников ООО "Фуд Сервисез", поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Фуд Сервисез" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Фуд Сервисез" возвратить в Колпинский районный суд на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка