Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-16/14
№12-16/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
29 мая 2014 года с.Камень-Рыболов
Судья Ханкайского районного суда Приморского края Щедривая И.Н.,
рассмотрев жалобу Глотова Ю.Б. на постановление административной комиссии Ханкайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Ханкайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Глотов Ю.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в <адрес> нарушил установленные муниципальными правовыми актами нормы и правила в сфере благоустройства и допустил складирование строительных материалов шпал около своего двора, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты>.
Не согласившись с данным постановлением, Глотов Ю.Б. подал жалобу в суд, в которой просит отменить данное постановление за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения в его адрес было направлено уведомление о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на складирование строительных материалов в администрации Ханкайского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен протокол об административном правонарушении несмотря на то, что не истек срок установленный для устранения допущенного им нарушения. Полагает, что протокол и постановление административной комиссии были составлены до совершения административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ строительные материалы были убраны с придомовой территории.
В ходе рассмотрения жалобы Глотов Ю.Б. доводы жалобы поддержал в полном объёме, добавив, что на заседании комиссии он не присутствовал. Просит постановление административной комиссии отменить.
Председатель административной комиссии Ханкайского муниципального района Б.С. в судебном заседании пояснил что от А.В. регулярно поступают заявления о привлечении Глотова к административной ответственности. Когда поступило очередное заявление он находился в больнице, поэтому заявление было направлено в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения. Администрацией поселения Глотову Ю.Б. было направлено уведомление об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное уведомление носит рекомендательный характер. ДД.ММ.ГГГГ он выезжал по месту жительства Глотова Ю.Б. и обнаружил, что шпалы убраны не были, поэтому ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Глотову Ю.Б. было сообщено когда будет рассматриваться материал административной комиссией, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении административная комиссия сведениями о том были ли устранены Глотовым Ю.Б. допущенные нарушения не располагала.
Заслушав пояснения Глотова Ю.Б., председателя административной комиссии Б.С., изучив материалы дела, полагаю, что постановление административной комиссии Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7.21 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно заявлению А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Ханкайского муниципального района, последний просит привлечь к административной ответственности Глотова Ю.Б., который осуществляет складирование деревянных шпал за пределами своего забора без соответствующего разрешения.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Глотов Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов по адресу: <адрес> нарушил установленные муниципальными правовыми актами нормы и правила в сфере благоустройства и допустил складирование шпал около своего дома, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Из объяснений Глотова Ю.Б. следует, что он обязуется убрать шпалы.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо и оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия.
Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние к факту его совершения. В этой связи КоАП определяет одним из признаков административного правонарушения совершение правонарушения умышленно.
Согласно ч.1, ч.4 ст.1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Главой администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Глотову Ю.Б. было направлено уведомление о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на складирование строительных материалов (шпалы) в администрации Ханкайского муниципального района (л.д.10), из чего следует вывод, что умысла на совершение административного правонарушения Глотов Ю.Б. не имел, поскольку предполагал, что устранит допущенные им нарушения в срок, указанный в уведомлении администрации Камень-Рыболовского сельского поселения.
Протокол об административном правонарушении в отношении Глотова Ю.Б. был составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), а постановление вынесено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), то есть до истечения срока указанного в уведомлении администрации Камень-Рыболовского сельского поселения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях Глотова Ю.Б. умысла на совершение вмененного ему административного правонарушения, что в свою очередь исключает наличие в его действиях состава данного правонарушения.
Поскольку не доказана субъективная сторона правонарушения, постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Глотова Ю.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р е ш и л:
Постановление административной комиссии Ханкайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глотова Ю.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья:
