Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2022 года Дело N 12-1613/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 19 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года в отношении

Гасымова Самика Шамиля оглы, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года Гасымов С.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Гасымова С.Ш.о. установлена в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

<дата>. по адресу: <адрес>, сотрудниками следственного отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия в рамках КУСП N... от <дата>.

В ходе проверки выявлен гражданин Республики Азербайджан Гасымов С.Ш.о., <дата> г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров в интересах ИП <...> ИНН N... без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Гасымов С.Ш.о нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Гасымов С.Ш.о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда изменить, в части назначенного наказания.

Гасымов С.Ш.о. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении заседания в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Основания для сбора доказательств судьей районного суда не проверены, положения закона, на основании которого проводился сбор доказательств, судьей не исследованы.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным заместителем начальника ОВМ - начальником 3 отделения (разрешительно визовой работы) ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга <...> Е.Н., сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в рамках работы по материалу КУСП N... от <дата> была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства, в ходе которого выявлен гражданин Республики Азербайджан Гасымов Самик Шамил оглы.

Согласно статье 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Между тем, в ходе рассмотрения дела вышеуказанные положения закона судом не исследовались, наличие оснований для выезда в рамках работы по материалу КУСП N... от <дата> и задержания сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Республики Азербайджан Гасымов С.Ш.о., судом не проверено.

Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии административного правонарушения, так и о виновности в его совершении Гасымова С.Ш.о.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гасымова Самика Шамиля оглы - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка