Решение Калининградского областного суда от 14 мая 2020 года №12-161/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-161/2020
от 14 мая 2020 года N 12-161/2020
город Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Шелопуха Ю.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Санкина Р.К. - Сальниковой Е.А. на не вступившее в законную силу постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года, которым должностное лицо - менеджер по снабжению ООО "РемЖилФонд" Санкин Роман Константинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Заслушав объяснения защитника Санкина Р.К. - Сальниковой Е.А., поддержавшей доводы жалобы и уточнений к ней, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года должностное лицо - менеджер по снабжению ООО "РемЖилФонд" Санкин Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в городе Светлом Калининградской области в зимний период 2019 года в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил 11 декабря 2019 года в 9 часов 34 минут на улице Ленина в районе дома 20 в городе Светлый Калининградской области образование зимней скользкости (гололеда), чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В жалобе на указанное постановление и уточнениях к ней защитник Санкина Р.К. - Сальникова Е.А. просит суд его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в её обоснование приводит доводы о том, что Санкин Р.К. не состоял в трудовых отношениях с ООО "РемЖилФонд", в этой связи не является субъектом вмененного правонарушения; обработка дорожного покрытия дороги по улице Ленина, относящейся к категории "В", должна быть осуществлена в сроки, установленные п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", то есть в течение 6 часов с момента обнаружения скользкости, которая обнаружена инспектором в 9 часов 11 декабря 2019 года; фрагментарное наледенение на неровностях дорожного покрытия могло остаться после обработки данной дороги противогололедным средством, что обусловлено дефектами дорожного покрытия; материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности Санкина Р.К., который в нарушение процессуальных требований КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении не извещался.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых на дорогах II категории в срок не более 5 часов.
При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Как усматривается из материалов дела, Санкин Р.К., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в городе Светлом Калининградской области в зимний период 2019 года в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил 11 декабря 2019 года в 9 часов 34 минут на улице Ленина возле дома 20 в городе Светлый Калининградской области образование зимней скользкости (гололеда), чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что зафиксировано актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11.12.2019 с приложением к нему фототаблицы (л.д.13, 10-1), схемой места совершения административного правонарушения.
Вопреки утверждениям защитника из имеющихся в деле фотографий усматривается, что дорожное покрытие дефектов не имеет, образовавшийся на нем гололед зафиксирован на участке большой протяженности, скользкость дорожного покрытия не является фрагментарной и выявлена в непосредственной близости от пешеходного перехода.
Доводы подателя жалобы о том, что выявленная должностным лицом административного органа зимняя скользкость на указанном выше участке автодороги подлежала устранению в течение шести часов с момента её выявления, являются несостоятельными.
Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автодороги в зимний период, предусматривают принятие, в том числе превентивных мер.
Согласно пункту 6.1.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых письмом Росавтодора от 17.03.2004 г. N ОС-28/1270-ис, непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.
В силу пункта 6.4.1 названных Методических рекомендаций мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают:
- профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами;
- обработку образовавшегося ледяного или снежноледяного слоя противогололедными химическими веществами;
- повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак);
- устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев) типа "Грикол".
Обязанность по содержанию дороги на улице Ленина в городе Светлом в соответствии с заключенным муниципальным контрактом от 09.01.2019 года и приложениями к нему возложена на ООО "РемЖилСтрой" (л.д. 33-46).
Должностным лицом, ответственным 11.12.2019 года за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной дороги, в соответствии с графиком дежурств являлся менеджер по снабжению ООО "РемЖилФонд" Санкин Р.К. (л.д. 20, 22).
Доводы Санкина Р.К. о том, что он не являлся должностным лицом, ответственным 11.12.2019 года за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной дороги, опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств, получивших надлежащую правовую оценку: приказом о приеме на работу от 09.01.2018 года N 05/П (л.д. 23); приказом о назначении ответственного по зимнему содержанию улично-дорожной сети в городе Светлом на 2019 год (л.д.22); информацией о готовности МО "Светловский городской округ" по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения на 2019-2020 годы (л.д. 20); объяснениями исполняющего директора ООО "РемЖилФонд" Клейменовой О.В. (л.д.15); рапортом начальника оГИБДД России по Светловскому городскому округу (л.д. 16).
Установив, что 11 декабря 2019 года вышеуказанная дорога не соответствовала требованиям, установленным правовым нормам в области безопасности дорожного движения вследствие наличия на проезжей части скользкости, что являлось небезопасным, судья пришел к правильному выводу о том, что должностным лицом - менеджером по снабжению ООО "РемЖилФонд" Санкиным Р.К. не соблюдены указанные выше требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги.
При этом из имеющихся в деле фотографий очевидно, что меры, предпринимавшиеся должностным лицом, ответственным за содержание данного участка дороги в ходе работ по ликвидации зимней скользкости, не привели проезжую часть данной автодороги в безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасного дорожного движения.
Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья пришел к выводу о доказанности совершения должностным лицом Санкиным Р.К. вменяемого ему административного правонарушения.
Положенные в основу оспоренного постановления судьи доказательства отвечают требованиям допустимости и достаточны для вывода о виновности должностного лица Санкина Р.К. в вышеизложенном административном правонарушении.
При назначении административного наказания должностному лицу судья учел характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Назначенное должностному лицу Санкину Р.К. наказание чрезмерно суровым не является, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Вопреки доводам защитника каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление, судьей районного суда не допущено; дело рассмотрено в пределах установленных пп. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, оценка всех доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ путем сопоставления друг с другом и с фактическими обстоятельствами. Правильность данной оценки никаких сомнений в своей обоснованности не вызывает.
О составлении протокола об административном правонарушении Санкин Р.К. был уведомлен телефонограммой, из содержания которой следует, что цель вызова данного должностного лица к начальнику оГИБДД России по Светловскому городскому округу и последствия его неявки в виде составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие до сведения Санкина Р.К. были доведены. (л.д. 6).
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка