Решение от 24 июня 2014 года №12-161/2014г.

    Мировой судья - Зейналова Е.А.                                                                                             Дело №12-161/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 июня 2014 г.                                                                                  г. Пенза
 
    Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Управления Роспотребнадзора по Пензенской области
 
    на постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от _._._г. о прекращении производства по административному делу в отношении директора ООО «Рассвет-2012» Симоненко Ю.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от _._._г. прекращено производство по административному делу в отношении директора ООО «Рассвет-2012» Симоненко Ю.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось с жалобой, указав в ее обоснование, что, исходя из положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, обязанность по проверке подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок лежит на собственнике алкогольной продукции, который не ограничен в выборе способа проверки их подлинности. Вместе с тем, в ходе осмотра места происшествия от _._._г. была проведена проверка федеральных специальных марок на изъятой алкогольной продукции с использованием детектора. В результате проверки прибор указал на предположительно фальсифицированный характер происхождения марок. Более того, при проверке подлинности федеральных специальных марок в системе ЕГАИС через сайт ФС РАР (запрос по серии и номеру федеральных специальных марок) установлено, что в системе отсутствует информация о федеральных специальных марках с номерами №.., №.. нанесенных на водку «...», а федеральные специальные марки с номерами №.., №.. зарегистрированы на водку особую «...», а не на водку марки «...». Следовательно, алкогольная продукция с указанными специальными марками находится в нелегальном обороте. Таким образом, еще до подачи алкогольной продукции в торговый зал у собственника алкогольной продукции имелась возможность определить подлинность федеральных специальных марок с помощью детектора и с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от _._._г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении Симоменко Ю.А. - отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности - Ажнакина О.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    Симоненко Ю.А. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение на основании следующего.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Исходя из требований ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.
 
    Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 г. №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" (далее - организация-изготовитель) в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы, в течение 19 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка решения об изготовлении таких марок.
 
    Правилами продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 (в редакции от 27.01.2009 г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации). Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    Запрет оборота алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 г. №I71-ФЗ установлен статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995г. NI71-ФЗ. Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №I71-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении видно, что протоколом осмотра места происшествия от _._._г. зафиксирован факт реализации в магазине по адресу: ..., водки «...», объем 1/0,5 л., крепость 40% в количестве 3 бутылок, водки «...», объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 7 бутылок, водки «...» объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 8 бутылок, водки «...» объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 6 бутылок, водки «...» объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 19 бутылок, водки «...» объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 2 бутылки, водки «...» объем 1/0,5 л. Крепость 40% в количестве 20 бутылок. Организацией, реализующей указанную алкогольную продукцию, является ООО «Рассвет-2012», у которого имеется лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от _._._г.
 
    Из заключения эксперта №.. от _._._г. следует, что федеральные специальные марки, наклеенные на представленных для исследования четырнадцати бутылках водки вышеуказанных марок, изъятых _._._г. в магазине «...», расположенном по адресу: ..., не соответствуют по способу печати, наличию и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов и специальных защитных средств, федеральным специальным маркам соответствующего образца, выпускаемым производством «Гознак».
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от _._._г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении Симоненко Ю.А. за отсутствием состава правонарушения.
 
    Прекращая производство по административному делу, мировой судья признал установленным и исходил из того, что Симоненко Ю.А. предпринимались доступные ему меры по недопущению оборота алкогольной продукции без маркировки (федеральной специальной марки), когда такая маркировка обязательна, в связи с чем, в действиях генерального директора ООО «Рассвет-2012» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
 
    Между тем, данный вывод мирового судьи сделан без учета требований норм материального права, а также фактически установленных по делу обстоятельств.
 
    Так, пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    Таким образом, законодательно установлены способы проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок - визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    Из объяснений эксперта Х.Р.С. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу следует, что без специальных познаний и приборов самостоятельно выявить несоответствие исследованных при производстве экспертизы федеральных специальных марок по способу печати, наличию и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов и специальных защитных средств, федеральным специальным маркам соответствующего образца, выпускаемым производством «Гознак», не представляется возможным.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела по существу установлено, что возможности визуально проверить подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок у Симоненко Ю.А. не имелось.
 
    Вместе с тем, мировой судья не учел, что подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок также проверяется с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    Как следует из объяснений Симоненко Ю.А. в судебном заседании при рассмотрении административного дела по существу, им, в том числе, проводилась проверка алкогольной продукции через систему ЕГАИС на сайте ФС РАР.
 
    Однако данные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей проверены не были.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в частности, сведений, полученных с использованием системы ЕГАИС через Интернет-сайт ФС РАР, в системе отсутствует информация о федеральных специальных марках с номерами №.. №.., нанесенных на водку «...», а федеральные специальные марки с номерами №.., №.. зарегистрированы на водку особую «...», а не на водку марки «...».
 
    Поскольку допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение, по которому вынесено обжалуемое постановление, совершено _._._г., в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении Симоненко Ю.А. следует направить на новое рассмотрение мировому судье.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    постановление мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы от _._._г. о прекращении производства по административному делу в отношении директора ООО «Рассвет-2012» Симоненко Ю.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Первомайского района г. Пензы, жалобу Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья:                                                                          Т.В. Гошуляк