Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 12-1608/2020, 12-30/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 12-30/2021
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарзуллоева М.А. на постановление Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года Нарзуллоев М. А., <данные изъяты> г.р., гражданин Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Нарзуллоев М.А., в поданной жалобе просил постановление отменить, а дело, производством прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения и событий правонарушения, послужившим привлечению его к административной ответственности.
В судебное заседание второй инстанции Нарзуллоев М.А. не явился, извещен надлежащим образом, защитника не направил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, ричиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела городским судом установлено, что 05.10.2020 года в 14.30 час, сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Раменское", при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности на территории пункта приема и производства деревянных паллетов по адресу: М.О., Раменский г.о., с/п. Чулковское зем. участок кадастровый N 50:23:0040340:96, был выявлен гражданин Республики Таджикистан -Нарзуллоев М.А., который в период с 25.09.2020 года по 05.10.2020 года,. в нарушение требования ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность без разрешения или патента.
Действия Нарзуллоева М.А. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, с чем согласился суд первой инстанции. Данной нормой предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая Нарзуллоева М.А. виновным в совершении вмененного правонарушения, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из резолютивной части постановления суда первой инстанции Нарзуллоеву М.А. не было назначено наказание в виде выдворения, по тем основаниям, что имеется Указ Президента РФ N 580 от 23.09.2020 года, однако суд не принял во внимание, что Указом продлен период с 15 марта по 15 декабря 2020 г., в течение которого реализуются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции.
Данный указ не запрещает суду назначать наказание лицу, привлеченному к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в виде с административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не применение санкции ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в полном объеме, как предусмотрено законом, влечет отмену постановления, как существенное нарушение закона.
С учетом того, что на момент отмены постановления сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы Нарзуллоева М.А. и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Раменского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Нарзуллоева М. А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу удовлетворить частично.
Судья М.В.Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
