Решение Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года №12-160/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 12-160/2021
ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Врио директора ФГКУ ... ФИО2 на постановление судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ ...,
установила:
постановлением Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Врио директора ФГКУ ... ФИО2 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой им ставится вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, со ссылкой на неверную оценку судом имеющихся в деле доказательств, а также того, что в период распространения коронавирусной инфекции санитарно-эпидемиологические требования по проведению дезинфекционных мероприятий на предприятиях, а также прохождению сотрудниками обучения по теме "Актуальные вопросы дезинфекции" носят рекомендательный характер, что свидетельствует о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Общества ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи" внеплановой выездной проверки в отношении ФГКУ ..., осуществляющего согласно выписке ЕГРЮЛ деятельность по складированию и хранению на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в нарушении требований пп.1.3, 2.1, 4.3, 2.6, 17.1, 17.2, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пп.4.4, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", п.2.20 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", ст.11, 29 Федерального закона от 30.03.1993г. N 52-ФЗ, а именно:
-в ФГКУ ... не в полном объеме проводится активное выявление лиц с признаками ОРВИ, в частности (не проводится термометрия и опрос сотрудников в течение рабочего времени), и своевременная изоляция лиц, имеющих признаки респираторной инфекции, что способствует распространению коронавирусной инфекции среди работников учреждения;
-в ФГКУ ... отсутствует запас дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке для обеззараживания помещений при вирусных инфекциях. Для проведения дезинфекции используется средство "...", являющееся моющим и чистящим средством, которое не может применяться при проведении дезинфекционных мероприятий в очагах распространения коронавирусной инфекции;
-дезинфекционные мероприятия проводятся персоналом, не прошедшим в установленном порядке обучение по теме "Актуальные вопросы дезинфекции", не представлены документы на лицо, ответственное за проведение дезинфекционной деятельности на предприятии;
-при убытии заболевшего сотрудника на предприятии не проводится заключительная дезинфекция помещений уполномоченными организациями в местах возможного нахождения больного сотрудника на работе, для проведения которой используются средства из группы хлорактивных, кислородактивных соединений, текущая обработка проводилась сотрудниками предприятия средством "...";
-не упорядочено хранение уборочного инвентаря, не выделено место для раздельного хранения уборочного инвентаря для уборки туалетов и рабочих помещений, рабочий инвентарь не промаркирован.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ ... протокола об административном правонарушении N, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что с вынесенным по делу постановлением судьи Анучинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Из содержания вводной, установочной и резолютивной части рассматриваемого постановления судьи Анучинского районного суда следует, что судьей рассматривался административный материал в отношении юридического лица - ФГКУ ....
Вместе с тем, в начале установочной части оспариваемого постановления указано на поступление в Анучинский районный суд дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Врио директора ФГКУ ... ФИО2
Исходя из содержания мотивировочной части постановления судьи, в судебном заседании изучены и оценены доказательства в отношении Врио директора Общества - приказ о назначении на должность N от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция и дополнения к ней, протокол об административном правонарушении по делу N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Врио директора ФГКУ ... ФИО2 (л.д....).
Таким образом, судьей Анучинского районного суда в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на настоящий момент срок давности привлечения юридического лица - ФГКУ ... к административной ответственности не истек, постановление судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению в Анучинский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Доводы жалобы подлежат проверке при рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Анучинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ ... отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Анучинский районный суд Приморского края.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка