Решение Хабаровского краевого суда от 04 марта 2021 года №12-160/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 12-160/2021
04 марта 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Коленова Д.И. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Коленова Д. И., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску Иценко И.А. (далее-должностное лицо) 26 декабря 2020г. в отношении Коленова Д.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.2).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020г. Коленов Д.И. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-28).
Коленов Д.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить ввиду его необоснованности, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В силу части 5 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из представленных материалов дела следует, что Коленов Д.И. 26 декабря 2020 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 12 час. 45 мин. находясь на площади им. В.И. Ленина по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева Амурского, д. 56 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников около 50 человек в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края - митинге.
Согласно ответу заместителя мэра г.Хабаровска, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 26 декабря 2020 г. в г.Хабаровске, городской администрацией не согласовывалось (л.д.12). Поэтому сотрудники полиции на всем протяжении публичного мероприятия неоднократно предупреждали граждан о его незаконности и необходимости разойтись.
На требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, озвученных с применением звукоусиливающих устройств, Коленов Д.И., в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, не реагировал.
Действия Коленова Д.И. квалифицированы по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Установленные обстоятельства административного правонарушения и вина Коленова Д.И. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи районного суда в судебном постановлении в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда дело об административном правонарушении в отношении Коленова Д.И. правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку Коленов Д.И. был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.2 на обороте).
Протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2020г. содержит указание на рассмотрение данного дела 28 декабря 2020г. в 9 час. 30 мин. в здании Центрального районного суда г.Хабаровска, копию протокола Коленов Д.И. получил 26 декабря 2020г. лично (л.д.2).
Тот факт, что о времени и месте рассмотрения дела Коленов Д.И. уведомлен должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, право на защиту Коленова Д.И. не нарушает и не может являться основанием для признания судебного постановления незаконным.
Изложение в судебном постановлении объективной стороны инкриминируемого Коленову Д.И. правонарушения не искажает суть вменяемого Коленову Д.И. административного правонарушения.
Из видеоматериала и представленных фотографий усматривается, что Коленов Д.И. находится на площади им.В.И.Ленина напротив здания Правительства края, стоит рядом с ледяными скульптурами в общей массе участников митинга.
Кроме того непосредственное участие Коленова Д.И. в митинге подтверждается рапортами сотрудников полиции ФИО1, ФИО2, ФИО3, и ФИО4 а также письменными объяснениями ФИО1 (л.д.3-6, 14-16). Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами находившимися при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, в рапортах, объяснениях, протоколе и судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.
Утверждение автора жалобы о том, что за нарушение п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 54-ФЗ не установлена административная ответственность в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, несостоятельно.
Диспозиция ч.5 ст.20.2 КоАП РФ имеет бланкетный характер и предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения.
Порядок проведения публичного мероприятия установлен ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ, в связи с чем нарушение п.1 ч.3 указанной статьи образует объективную сторону состава инкриминируемого Коленову Д.И. правонарушения и указание данного факта в протоколе об административном правонарушении является правомерным.
Вопреки ссылкам автора жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении Коленову Д.И. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, что удостоверено её подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении (л.д.2). При этом Коленов Д.И. каких-либо замечаний, в том числе, о несвоевременном разъяснении ему прав, не указал.
Кроме того нормами КоАП РФ не предусмотрена единая форма для протокола об административном правонарушении, в связи с чем наличие графы с разъяснением прав Коленову Д.И. после его письменных объяснений не противоречит требованиям действующего законодательства и не препятствует привлекаемому к ответственности лицу в любое время в ходе составления протокола дать дополнительные объяснения, внеся такие дополнения или изменения в соответствующую графу протокола.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оснований для переоценки по аналогичным доводам не усматривается.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Коленова Д.И. не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Коленова Д. И. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка