Решение Пензенского областного суда от 10 июня 2021 года №12-160/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-160/2021
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суханова А.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 5-1477/2021 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 5-1477/2021 от 19 апреля 2021 года Суханов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Суханов А.Г. просит постановление судьи районного суда отменить, в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничиться устным замечанием, либо постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
В обоснование жалобы указывает, что о времени и месте судебного заседания был уведомлен за 4 дня до его проведения, что не позволило подготовиться к судебному разбирательству и направить в суд дополнительные документы почтой, либо принести их лично, поэтому направил документы на электронную почту суда, которые в судебном заседании не были исследованы. В торговом центре он находился в маске, факт нахождения его без лицевой маски был зафиксирован на выходе из здания, когда он снял маску и положил в карман куртки.
Обращает внимание на то, что правонарушение является малозначительным, совершено впервые, в его совершении он раскаивается, является безработным, на иждивении с супругой находятся трое несовершеннолетних детей.
Суханов А.Г. и представитель ОП N 1 УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 1 данного постановления Губернатора Пензенской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области, который неоднократно продлевался, в том числе постановлением Губернатора Пензенской области от 31 марта 2021 года N 52, по 30 апреля 2021 года включительно.
Пунктом 3.11.1 указанного постановления (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 25 ноября 2020 года N 229) возложена обязанность на граждан обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Анализ вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, в том числе невыполнение обязанности носить гигиеническую маску в определенных местах, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей при рассмотрении дела, Суханов А.Г. 1 апреля 2021 года в 16 часов 10 минут, находился в общественном месте - в ТЦ "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, не имея лицевой гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил пункт 3.11.1 постановления Губернатора Пензенской области N 27 от 16 марта 2020 года "О введении режима повешенной готовности на территории Пензенской области", подпункт "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 года.
Тем самым Суханов А.Г. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Сухановым А.Г. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 1 апреля 2021 года, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с которым Суханов А.Г. был согласен; рапортом полицейского ОР ППС ОП N 1 УМВД России по г. Пензе Т.А.В. от 1 апреля 2021 года; объяснениями Суханова А.Г., не отрицавшего нахождение в общественном месте без лицевой гигиенической маски; фотоматериалом.
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление судьи надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Суханова А.Г. судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1 и в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что при назначении административного наказания судьей не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, то, что он не работает, нестабильное финансовое состояние, не могут повлечь изменение судебного акта.
Материалы дела не содержат сведений о раскаянии Суханова А.Г. в совершении правонарушения, признание им вины учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Другие, указанные заявителем обстоятельства, не предусмотрены статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих обстоятельств, и судом в соответствии с частью 2 статьи 4.2 названного Кодекса не признаны таковыми, что является правом, а не обязанностью суда.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на пересмотр судебного акта, оснований не соглашаться с которым не имеется.
Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" не оспорено и недействующим не признано.
Анализ вышеприведенных правовых норм, в их совокупности применительно к установленным обстоятельствам, указывает об обязательном использовании гигиенической маски как средства индивидуальной защиты органов дыхания и обязанности ношения гражданами маски в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений.
Доводы заявителя жалобы о том, что маску снял на выходе из торгового центра, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, оснований для которой не имеется.
Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного Сухановым А.Г. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Суханова А.Г. к административной ответственности соблюдены.
Несогласие Суханова А.Г. с правовой оценкой его действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 5-1477/2021 от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суханова А.Г. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка