Решение Калининградского областного суда от 21 мая 2020 года №12-160/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 12-160/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Санкина Романа Константиновича на постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года, которым должностное лицо Санкин Р.К.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
Заслушав защитника Санкина Р.К. Сальникову Е.А., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
17 января 2020 года начальником ГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округуТолстоба С.Н.составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "РемЖилФонд" Санкина Р.К. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении передан на рассмотрение в Светловский городской суд Калининградской области.
Постановлением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года Санкин Р.К.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
Санкиным Р.К. подана жалоба на данное постановление, в которой содержится требование о его отмене и прекращении производства по делу, в обоснование указано, что о составлении протокола об административном он надлежаще извещен не был. На момент совершения вменяемого правонарушения работником ООО "РемЖилФонд" не являлся, между ним и предприятием существовали гражданско-правовые отношения. При обследовании дорожного покрытия на ул. <адрес> коэффициент сцепления на дороге не проверялся, в связи с чем объективных доказательств наличия зимней скользкости не имеется. Обработка дорожного покрытия производилась в сроки, предусмотренные нормативами.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения N 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Таблицей 3 пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014. "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (введен в действие ПриказомРосстандарта от 11 августа 2015 года N 1121-ст) предусмотрено, что наличие зимней скользкости на проезжей части дорог общего пользования не допускается.
В соответствии с п. 1.2. отраслевого дорожного методического документа "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года N ОС-548-р (далее - ОДМ), работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют помимо прочего профилактические мероприятия, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием.
В соответствии с п. 4.4.1 ОДМ для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката.
Согласно Таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения зимней скользкости на проезжей части дороги IV категории составляет 6 часов.
Срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения. В соответствии с п. 3.4 этого же ГОСТа момент обнаружения зимней скользкости определяется как время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Установлено, что ООО "РемЖилФонд" приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию дорог, содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства на территории МО "Светловский городской округ" в 2019-2020гг.Санкин Р.К., являясь должностным лицомООО "РемЖилФонд", ответственным за содержание дорог, допустил нарушение требований безопасности дорожного движения, а именно нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатациии обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, выразившееся в наличии 11 декабря 2019 года в 09:41 на автомобильной дороге общего пользования около д.N по <адрес> зимней скользкости на проезжей части (гололеда) в результате отсутствия обработки дорожного покрытия песко-соляной семью (противогололедными материалами).
Вина Санкина Р.К. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 января 2020 года, муниципальным контрактом N Ф.2018.705269 от 09.01.2019г., приказом N 05/п от 09.01.2018г. о приеме Санкина Р.К. на работу в ООО "РемЖилФонд" на должность менеджера по снабжению; приказом N 25/п от 29.11.2019г. о назначении Санкина Р.К. ответственным лицом по зимнему содержанию улично-дорожной сети в г. Светлом на 2019 г.; должностной инструкцией менеджера по снабжению, утвержденной 09.01.2018г.; графиком круглосуточных дежурств ответственных лиц, объяснением исполнительного директора ООО "РемЖилФонд" К. от 27.12.2019г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), иными материалами дела.
Относительно доводов жалобы суд приходит к следующему.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
То обстоятельство, что Санкин Р.К. в момент совершения правонарушения являлся ответственным должностным лицом предприятия, подтверждается перечисленной выше документацией, объяснением исполнительного директора ООО "РемЖилФонд". Эти доказательства были правильно оценены судом, рассмотревшим дело.Согласно должностной инструкции, с которой ознакомлен Санкин К.Р., в обязанности менеджера по снабжению входит организация бесперебойной работы по зимнему содержанию уличной дорожной сети.
Исходя из сведений о погодных условиях, а именно о том, что 10 декабря 2019г. на территории г.Калининграда, г.Балтийска наблюдалась плюсовая температура(2,7; 3,7), в ночь с 10 на 11 декабря 2019г. до 11 часов дня -минусовая температура (3,8; 3,7), иней, ответственному лицу ООО "РемЖилФонд" следовало обеспечить противогололедную обработку проезжей части улиц г. Светлого, с учетом установленного норматива времени - 6 часов с момента получения данных о возможном ее образовании, во всяком случае до 9 часов 40 минут 11 декабря 2019 года, что выполнено не было. Путевой лист автомобиля "ЗИЛ" г.н.з. N подтверждает лишь противогололедную обработку проезжей части нескольких улиц в г. Светлом, в т.ч. ул. <адрес>, в период времени с 8 часов до 17 часов 11 декабря 2019 года. На имеющихся в материалах дела фотоснимках, сделанных при выявлении правонарушения, следы противогололедной обработки не усматриваются.
Доводы жалобы о недоказанности сцепных качеств покрытия несостоятельны. Применительно к обстоятельствам дела не имеет значение, насколько изменились сцепные качества дорожного покрытия в результате образования на нем гололеда, поскольку противоправным является само наличие зимней скользкости, угрожающей безопасности дорожного движения.
По смыслу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в рамках производства по делу об административном правонарушении надлежащим признается извещение, произведенное с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Присутствие представителей организации, ответственной за содержание дороги, при фиксации дефектов дорожного покрытия обязательным не является.
О составлении протокола об административном правонарушении 17 января 2020 года Санкин Р.К. был извещен телефонограммой 15 января 2020 года, из текста которой определенно следует, по какому вопросу данное лицо вызывается в ОГИБДД.
Наказание Санкину Р.К. назначено правильно, оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным не имеется.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления суда, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясьстатьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка