Решение Псковского областного суда от 30 ноября 2020 года №12-160/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 12-160/2020
30 ноября 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тузова Ю.В. на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Тузова Ю.В., <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 октября 2020 г. Тузов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе и дополнении к ней, поданных в Псковский областной суд, Тузов Ю.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу. Указывает на отсутствие у него признаков коронавирусной инфекции, в связи с чем его действия не повлеки причинение вреда здоровью людей, а совершенное им правонарушение может быть оценено как малозначительное. На основании подпункта "в" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, полагает, что средства индивидуальной защиты, к которым относит маски, должны выдаваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Приобретение масок требует значительных расходов, при этом размер наложенного штрафа лишает его необходимых финансовых возможностей более чем на месяц.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Тузов Ю.В. при надлежащем извещении не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие либо с использованием видео-конференц-связи.
Оснований для признания присутствия Тузова Ю.В. в судебном заседании обязательным не имеется, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Представитель ОМВД РФ по городу Великие Луки при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила) и ими при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам, в частности, запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Кроме того, в соответствии подпунктами "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м") и установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 1 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 7 октября 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "а" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан в период по 1 ноября 2020 г. возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) соблюдать социальную дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе при посещении объектов религиозных организаций, на территориях, прилегающих к зданиям религиозных организаций (прихрамовых территориях), в иных общественных местах и общественном транспорте (за исключением легкового такси), если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача РФ.
Подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ в этот же период на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача РФ.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ пунктом 2 настоящего указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 7 октября 2020 г. в 23 часов 20 минут у дома <данные изъяты> по проспекту <данные изъяты> города Великие Луки Псковской области при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности Тузов Ю.В., ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 30 июня 2020 г., вступившим в законную силу 27 июля 2020 г., в нарушение подпунктов "а", "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ, не соблюдая дистанцию, находился на расстоянии менее 1,5 метров до других граждан без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <данные изъяты> от 7 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты> рапортом полицейского (кинолога) ОРППСП ОМВД России по г. Великие Луки М.А.А. от 7 октября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), письменными объяснениями Тузова Ю.В. (л.д.<данные изъяты> постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 30 июня 2020 г. в отношении Тузова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>) и другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства Тузовым Ю.В. не оспариваются, при составлении протокола об административном правонарушении он указал на свое согласие.
При таких обстоятельствах судья Великолукского городского суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, правильно квалифицировал действия Тузова Ю.В. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доказательства, положенные в основу состоявшегося судебного акта, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.
Доводы жалобы Тузова Ю.В. об отсутствии у него признаков коронавирусной инфекции значения по делу не имеют, поскольку введенная статьей 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности имеет объектом защиты общественный порядок и общественную безопасность, а сами правила направлены на предотвращение распространения коронавирусной инфекции среди граждан, в том числе заражения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Также вопреки доводам подателя жалобы Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, в том числе в подпункте "в" пункта 3, не предусматривают обязательного обеспечения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления граждан средствами индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности, а предписанное гражданам указом N 30-УГ требование об использовании масок либо респираторов не обусловлено предоставлением указанных средств индивидуальной защиты.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В рассматриваемой ситуации при повторном привлечении к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматривается; доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не имеется.
Доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
При отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности Тузова Ю.В. судьей городского суда последнему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ; при этом одновременное указание судьей на учет при назначении наказания наличия отягчающего наказания обстоятельства является явной опиской и не влечет изменения постановления.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Тузова Ю.В. по делу не установлено, в том числе при подаче жалобы им на таковые не указано и подтверждающих документов не представлено, в связи с чем оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Срок давности и порядок привлечения Тузова Ю.В. к административной ответственности не нарушены.
Оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи Великолукского городского суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 23 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Тузова Юрия Валентиновича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка