Решение Верховного Суда Республики Карелия от 14 января 2021 года №12-160/2020, 12-8/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-8/2021







14 января 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Шпаковской М. А. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 12 ноября 2020 г. Шпаковская М.А. была признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 7500 рублей.
В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве Шпаковская М.А. просит восстановить срок обжалования постановления судьи и отменить его по мотиву нарушения предусмотренных КоАП РФ прав привлекаемого лица при возбуждении настоящего дела и составлении протокола об административном правонарушении и наличия оснований для прекращения производства по делу в связи с признанием инкриминируемого деяния малозначительным.
С учетом положений ст.30.3 КоАП РФ и причины пропуска заявителем срока обжалования судебного акта полагаю возможным восстановить данный процессуальный срок.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Исследование материалов данного дела показало, что 21 августа
2020 г. на территорию Российской Федерации в (.....) из Турецкой Республики прибыла гражданка Российской Федерации Шпаковская М.А. путем использования воздушного транспорта до аэропорта Пулково (номер рейса N, (...)).
По результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран граждан по состоянию на 05 сентября 2020 г. и справки о проведенном в ГБУЗ "РИБ" г.Петрозаводска лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР от 27 августа 2020 г., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия установлено, что в нарушение п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Шпаковская М.А. в течение 3 дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации (до 24 августа 2020 г. включительно) не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ.
В связи с выявленным нарушением 21 октября 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, который с иными материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК и постановлением судьи от 12 ноября 2020 г. Шпаковская М.А. признана виновной в совершении инкриминируемого деяния.
Выводы судьи о наличии в данном случае события и состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы подателя жалобы относительно невозможности своевременного исполнения обязанности, установленной постановлением уполномоченного должностного лица, об отсутствии состава инкриминируемого деяния не свидетельствуют, так как объективных причин, способствовавших совершению правонарушения гражданином, прибывшим в период создавшейся сложной эпидемиологической обстановки на территорию Российской Федерации из другого государства, не установлено.
Следует отметить, что для удобства прибывающих из других стран пассажиров Управляющей компанией аэропорта Пулково "Воздушные Ворота Северной Столицы" в помещении аэропорта организованы круглосуточные пункты забора биологического материала для ПЦР - диагностики COVID-2019 с последующей передачей для исследования в специализированную лабораторию Роспотребнадзора.
Вопреки доводам жалобы нарушения предусмотренных КоАП РФ прав привлекаемого к ответственности лица при возбуждении настоящего дела и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении в соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении.
Исходя из положений п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Неполученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Согласно имеющимся в материалах дела документам направленная 15 сентября 2020 г. по месту регистрации привлекаемого лица регистрируемая почтовая корреспонденция, содержащая определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении, возвращена в административный орган 19 октября 2020 г. по истечении срока хранения.
Поскольку на момент составления 21 октября 2020 г. протокола об административном правонарушении предусмотренный п.34 Правил оказания услуг почтовой связи семидневный срок хранения регистрируемой почтовой корреспонденции разряда "административное" истек, совершение данного процессуального действия в отсутствие Шпаковской М.А. требованиям КоАП РФ не противоречило, и копия документа в установленный законом срок была направлена указанному лицу.
Факт неполучения Шпаковской М.А. названного почтового отправления основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и освобождения от административной ответственности служить не может, так как в данном случае физическое лицо, не осуществлявшее должный контроль за поступавшей по месту регистрации почтовой корреспонденцией, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.
Доводы подателя жалобы о наличии правовых оснований для признания совершенного деяния малозначительным проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам.
С учетом изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовой позиции при определении малозначительности инкриминируемого привлекаемому лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны выявленного правонарушения, характер совершенных действий, роль правонарушителя и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.
Учитывая, что нарушение, выявленное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является эпидемиологически значимым и потенциально опасным для здоровья и жизни граждан, судья пришел к правильному выводу о том, что допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шпаковской М. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка