Решение Астраханского областного суда от 30 марта 2018 года №12-160/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 12-160/2018
судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при секретаре Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" Романова ВВ.Р. на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 7 марта 2018 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 34 сроком на 90 суток.
В жалобе защитник Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" Романов В.В., ставит вопрос об отмене постановления, считает, что в судебном заседании не установлено, что именно действия либо бездействия школы повлекли за собой возникновение стирола в воздухе помещения школы в предельно допустимых концентрациях. Отсутствует какая-либо причинно-следственная связь между обнаруженным в воздухе помещений школы стиролом в повышенных концентрациях и действиями (бездействиями) школы, поскольку экспертным путем не установлена причина наличия превышения ПДК по стиролу в помещениях школы. Все подозрения Роспотребнадзора о связи нарушения санитарного законодательства с произведенным в школе ремонтом без соответствующих доказательств не могут быть положены в основу судебного решения. Полагает, что каких-либо доказательств тому, что имеет место угроза жизни или здоровью людей в материалах дела не имеется и ничем не подтверждается, в связи с чем в соответствии с принципом презумпции невиновности применения данной меры административного наказания является незаконным.
Выслушав защитника Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" Романова В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Денисенко М.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В преамбуле ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 вышеназванного ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством наполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Требованиями пункта 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, установлено, что концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.
Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ "СОШ N 74 им. Г. Тукая" по <адрес>, создающих угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В ходе проведения контрольных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области установлено превышение ПДК по стиролу в здании общеобразовательного учреждения (зона рекреации 2-го этажа).
Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, пришёл к выводу о виновности юридического лица МБОУ "СОШ N 74 им. Г. Тукая" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившихся в превышении предельно допустимых показателей по стиролу в здании образовательного учреждения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении N 05-000009 от 13.02.2018 года, экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований, протоколами лабораторных исследований.
В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Факт совершения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде и подтверждается собранными по делу доказательствами.
В связи с чем, выводы суда о наличии в действиях МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.
Действия МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" судом первой инстанции правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
Доводы юридического лица об отсутствии опасности для пребывания детей в школе обоснованными признать нельзя.
Представленное заключение эксперта N 285 от 31 января 2018 года по результатам лабораторных исследований (измерений) о том, что исследованный образец (линолеум из ПВХ) соответствует требованиям п. 5.2. СанПиН 2.1.2.729-99 "Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции, не опровергает выводы судьи о допущенных юридическим лицом нарушениях в сфере санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.
Наказание, назначенное МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" в виде административного приостановления деятельности, соответствует санкции статьи. При назначении наказания судьей первой инстанции учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка, которая в суде вышестоящей инстанции нашла свое подтверждение.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 7 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Г. Тукая" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка