Решение от 03 июня 2014 года №12-160/2014

    Дело № 12-160/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    03 июня 2014 года
 
    Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего Сайковой М.Н.,
 
    с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Михайлова М.В.,
 
    госинспектора отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области Мартынова М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гладилина И.Г., на постановление №182 от 13 мая 2014 года государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Мартынова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № 182 от 13 мая 2014 года госинспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Мартынова М.В. должностное лицо - исполнительного директора МУП «Тверь- Общежития» Гладилин И.Г. был признан виновным в нарушении требований ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в нарушении требований противопожарной безопасности в связи с чем, был подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 15 000 ( пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Гладилин И.Г. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. 30.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Гладилина И.Г. доводы жалобы поддержал, пояснил, что вопреки требованиям ФЗ от 26.12.2008 №294 ФЗ- «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отсутствовало уведомление о времени и месте проведения проверки, и составления протокола об административном правонарушении. Фактически проверка проводилась не 11.04.2014, а 29.04.2014. Отсутствует акт проверки. Субъект правонарушения определен не верно, поскольку решением Арбитражного суда от 28.10.2013 МУП «Тверь- Общежития» признано банкротом, в отношении него была начата процедура конкурсного управления.
 
    Просит суд постановление отменить, жалобу удовлетворить.
 
    Госинспектор Мартынов М.В. суду пояснил, что на основании распоряжения *** от *** главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору – начальника ОНД по Пролетарскому району г. Твери была проведена проверка в отношении МУП «Тверь- общежития». Продолжительность проверки была определена: с 11.04.2014 по 29.04.2014. В ходе проверки в действиях Гладилина И.Г. были выявлены нарушения противопожарных норм и правил. По завершении проверки был составлен акт проверки. Гладилин, как должностное лицо был вызван для составления протокола. О времени и месте проведения проверки, как и о составлении протокола об административном правонарушении Гладилин был уведомлен своевременно. Постановлениями № 180, 181 и 182 от 13 мая 2014 года Гладилин И.Г., как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности по каждой части статьи 20.4 КоАП РФ. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд, выслушав участников, находит вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением *** от *** органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля было определено провести плановую, выездную проверку в отношении МУП «Тверь-Общежития» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен госинспектор Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Мартынов М.В. Период проведения проверки определен с ***, окончание не позднее ***, сроком не более 20 рабочих дней. Цель проверки: исполнение плана проведения проверок на 2014 год. В ходе проверки в действиях руководителя МУП «Тверь-Общежития» Гладилина И.Г. были установлены нарушения противопожарных норм и правил.
 
    Инспектором был составлен акт, в котором подробно изложены все нарушения.
 
    По окончании проверки руководителю унитарного предприятия 29.04.2014 было выдано предписание по устранению выявленных нарушений, сроком до 30.04.2015. 29.04.2014 были составлены протоколы №180, 181, 182 п. ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности. Протоколы подписаны госинспектором, Гладилин И.Г. от подписи отказался. Определены время и место рассмотрения административного дела – 13 мая 2014 года. Постановлениями № 181, 182 и 180 от 13.05.2014 должностное лицо- исполнительный директор МУП «Тверь-Общежития» признан виновным в нарушении правил пожарной безопасности, ему назначено наказание в виде административного штрафа: по постановлениям №180 и 181 в размере по 6000 рублей, а по постановлению № 182 - 15000 рублей.
 
    В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Следовательно, исполнительный директор Гладилин И.Г., совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом госинспектором Мартыновым М.В. положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.
 
    При наличии указанных обстоятельств, и поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, суд считает необходимым отменить, обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу госинспектору Мартынову М.В.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление №182 от 13 мая 2014 года государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Мартынова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора МУП «Тверь-Общежития» Гладилина Ильи Геннадиевича, отменить, дело возвратить государственному инспектору Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Мартынову М.В., на новое рассмотрение.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вынесения или получения копии в Тверской областной суд через районный суд.
 
    Судья- М.Н. Сайкова