Дата принятия: 24 июня 2013г.
Номер документа: 12-160/2013
Мировой судья Балова Т.А. Дело № 12-160/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 24 июня 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО «Регионторг» Скрягина С.Н., действующго на основании доверенности, помощника прокурора ЦАО г. Омска Асламазова А.А.: рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Центрального административного округа г. Омска на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 93 мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 09.апреля 2013 г. о прекращении производства по делу в отношении ООО «Регионторг», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 93 - мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 09.апреля 2013 г. по делу № 5-566/2013 было прекращено производство по делу в отношении ООО «Регионторг» по ч. 1 ст. 14.1.1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ООО «Регионторг» обвинялось в том, что организовало и проводило азартные игры - всероссийскую негосударственную тиражную лотерею «Бинго Бум» по адресу: <адрес> с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а именно: принималась ставка в азартной игре путём продажи лотерейного билета «Бинго Бум» для активации его с использованием специального электронного оборудования. С целью возбуждения азарта у участников, проводя пятиминутные туры с пятиминутными перерывами, осуществляя выплаты по выигрышным билетам моментально без оформления призового фонда в установленном порядке. Тиражи проводятся ежедневно в течение 22 часов. На распространяемых ООО «Регионторг» лотерейных билетах указано: дата приобретения билета, номер тиража и фамилия имя отчество кассира, продавшего лотерейный билет, но в тоже время не указано место проведения розыгрыша. В билете отсутствуют и сведения о времени розыгрыша, а дата розыгрыша на лотерейном билете не соответствует действительности, поскольку в ней указываются только сутки, в которые приобретён лотерейный билет, хотя розыгрыш осуществляется до 07-00 часов (по московскому времени) следующих суток, то есть в период двух дней.
Основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Регионторг» послужили следующие обстоятельства.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. действие настоящего Закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.
При рассмотрении дела мировой судья пришёл к выводу, что в целом деятельность ООО «Регионторг» на основании агентского договора с ООО «Бинго Бум» соответствует законодательству о лотереях Российской Федерации, организуется в соответствии с полученным разрешением и согласованными Условиями проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго Бум», зарегистрированной в Государственном реестре Всероссийских лотерей за номером Н200Т/000980ФНС.
Не согласившись с данным постановлением и.о. прокурора Центрального административного округа города Омска принёс на постановление протест, в котором просит данное постановление отменить, поскольку в действиях ООО «Регионторг» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Организация и проведение незаконной азартной деятельности проводится под завуалированной формой осуществления лотереи согласно информации УФСН России по Омской области. Используемое оборудование не соответствует Условиям лотереи и требованиям к лотерейному оборудованию, позволяет в режиме реального времени обмениваться по сети «Интернет» документами, а именно регистрировать билет для участия в конкретном туре тиража и демонстрировать процесс розыгрыша конкретного лотерейного билета и сведения о выигрыше или проигрыше.
Механизм проведения лотереи, обеспечивающий возможность участия в розыгрышах каждые пять минут, незамедлительно узнать результаты розыгрыша, получить выигрыш и использовать его для участия в последующих турах и попытаться незамедлительно после проигрыша вновь отыграться, возбуждает у игроков ощущение азарта.
Участник лотереи имеет возможность выбрать размер ставки (стоимость лотерейных билетов разных серий: 250, 500, 1000, 2000, 3000 рублей), количество приобретённых билетов (используемое оборудование позволяет изображать на мониторе процесс розыгрыша нескольких лотерейных билетов, а также возможность выбора конкретного тура, в котором он желает разыграть уже приобретённый билет, фактически является признаком азартной игры.
Периодичность розыгрыша призового фонда тиражей составляет 2 часа, т.е. чаще чем предусмотрено законом. В билете отсутствуют сведения о времени розыгрыша и место проведения розыгрыша. В месте проведения розыгрыша не действует тиражная комиссия. В помещении клуба создана расслабляющая обстановка, приглушен свет, игрокам бесплатно предлагают чай, кофе и сигареты.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объёме.
Представитель ООО «Регионторг» просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Проводилось исследование оборудования, показавшее, что оно не может использоваться для проведения азартных игр. Деятельность ООО «Бинго Бум» не приостанавливалась и продолжает проводиться по всей России. Практически по всем аналогичным делам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в том числе и в Верховном Суде Российской Федерации, выявлено не было.
Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления.
Суд полагает, что мировой судья обоснованно пришёл к выводу, что в целом, деятельность ООО «Регионторг» на основании агентского договора с ООО «Бинго Бум», соответствует законодательству о лотереях Российской Федерации, организуется в соответствии с полученным разрешением и согласованными Условиями проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго Бум», зарегистрированной в Государственном реестре Всероссийских лотерей за номером Н200Т/000980ФНС.
Доводы протеста о том, что применяемое игровое оборудование не соответствует требованиям законодательства о лотереях, являются необоснованными.
В соответствии с заключением специалиста Центра независимой экспертизы и сертификации систем и технологий в используемом ООО «Бинго Бум» оборудовании не установлены программы или устройства, которые сами определяют результат розыгрыша лотереи, или позволяют изменять (корректировать) получаемую информацию о результате розыгрыша лотереи. Игровая плата, используемая в игровых автоматах, в оборудовании отсутствует. Данное оборудование и его программное обеспечение активировать лотерейные билеты во время проведения розыгрыша не позволяют. Также они не представляют доступ к информационным ресурсам сети «Интернет», в том числе к игровым серверам, позволяющим проводить азартные игры с материальным выигрышем. Пользовательские каналы обеспечивать связь только с центральным сервером по защищённому каналу связи (л.д. 15-123).
На проведение Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго Бум» ООО «Бинго Бум» Федеральной налоговой службой России 08 июня 2011 г. выдано разрешение № 884 сроком до 08 июня 2016 г.
Деятельность ООО «Бинго Бум» и его агента - ООО «Регионторг» осуществляется в полном соответствиями с Условиями проведения лотереи, при этом ООО «Регионторг» самостоятельно не вправе и не имеет возможности изменить эти Условия, и в случае выявления существенных нарушений законодательства о лотереях, ответственности подлежит её организатор, при этом по ст. 14.27 КоАП РФ.
Создание в помещении клуба расслабляющей обстановки (приглушенный свет, бесплатное предложение чая, кофе и сигарет не может само по себе свидетельствовать о признании проводимой лотереи азартной игрой, поскольку игроку не обязательно присутствовать при розыгрыше, результаты тиража публикуются в средствах массовой информации, о результатах розыгрыша можно узнать по телефону, или в местах распространения лотерейных билетов.
Возможность выбрать лотерейный билет по стоимости, количество приобретённых билетов, не запрещена Законом, и не может расцениваться как разжигание азарта. В ходе розыгрыша владелец лотереи не может управлять процессом игры, управлять лотерейным оборудованием с целью изменения ставок.
Розыгрыш каждого тиража данной всероссийской лотереи производится в присутствии единой тиражной комиссии в Москве, соответственно её не имеется отдельно у агентов, каковым является ООО «Регионторг».
Призовой фонд лотереи разыгрывается в течение 22 часов и разделён на равные части (туры), что соответствует утверждённым Условиям проведения лотереи и не противоречит законодательству о лотереях.
Таким образом, суд полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Обстоятельства дела установлены полно и объективно, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка и оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 93 - мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска от 09.апреля 2013 г. по делу № 5-566/2013 о прекращении производства по делу в отношении ООО «Регионторг» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
Судья С.В. Тарабанов
