Решение от 29 августа 2013 года №12-160/2013

Дело № 12-160/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ярославль 29 августа 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Разина И.А.,
 
    при секретаре Муриной С.В.,
 
    с участием заявителя Крайнова О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крайнова О.В. на постановление начальника ОУФМС России по области1 района1 города1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:
 
    Крайнова Олега Владимировича,
 
    которым он привлечен к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Указанным выше постановлением Крайнов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО2 по вопросу регистрации по месту жительства в ОУФМС России по области1 в районе1 города1 было выявлено его проживание по месту жительства либо по месту регистрации без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Тем самым Крайнов нарушил п.4,9,16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» и ст. 6 закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Крайнов обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене.
 
    Автор жалобы считает привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным, <данные изъяты> его вины в пропуске установленного законом срока на регистрацию по новому месту жительства не имеется.
 
    В судебном заседании Крайнов доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме<данные изъяты>.
 
    Представитель УФМС России по области1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление начальника ОУФМС России по области1 района1 города1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, допущенным при его вынесении, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.
 
    Приходя к такому выводу, суд учитывает, что согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указание на место совершения правонарушения, т.е. адрес жилого помещения, в котором Крайнов проживал без регистрации, отсутствует.
 
    В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 г. № 5 отсутствие данных, прямо перечисленных в ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в частности отсутствие указания на место совершения правонарушения, является существенным недостатком протокола.
 
    При этом восполнение указанного недостатка на данной стадии рассмотрения дела не представляется возможным.
 
    Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые их составили.
 
    Данное действие возможно на стадии решения вопроса о назначении административного дела к слушанию.
 
    В настоящее время на данной стадии рассмотрения дела этого сделать невозможно.
 
    Кроме того и в описательно-мотивировочной части постановлении о привлечении Крайнова к административной ответственности также указание на место совершения правонарушения отсутствует, в связи с чем нельзя сделать вывод: надлежащее ли должностное лицо привлекло Крайнова к административной ответственности. При этом, указание в установочной части постановления адреса места жительства Крайнова не влияет на указанные выше выводы суда, поскольку, установленные действующим административно-процессуальным законодательством требования к оформлению указанных выше процессуальных документов являются императивными.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что дело должностным лицом было рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с этим, указанное выше постановление подлежит отмене, а дело прекращению.
 
    Все иные доводы жалобы Крайнова, касающиеся существа рассматриваемого дела, суд не оценивает, поскольку дело прекращается по основаниям, изложенным выше.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Постановление начальника ОУФМС России по области1 района1 города1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Крайнова Олега Владимировича отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Крайнова О.В. производством прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья п/п
 
    Копия верна
 
    Судья Разина И.А