Дата принятия: 10 октября 2017г.
Номер документа: 12-1601/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N 12-1601/2017
<данные изъяты> 10 октября 2017г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахматходжаева З.М. и адвоката Бугаева Р.С., действующего в интересах Ахматходжаева З.М., на постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от 13.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахматходжаева З. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от 13.09.2017г. Ахматходжаев З. М., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000.00 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением суда, адвокат Бугаев Р.С., действующий в защиту интересов Ахматходжаева З.М., его обжаловал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 13.09.2017г. в 11 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: <данные изъяты>, г.о. Дзержинский, <данные изъяты> ЗИЛ, <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Ахматходжаев З. М., <данные изъяты> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи по вышеуказанному адресу без соответствующего разрешения на работу или патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <данные изъяты> - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории <данные изъяты> трудовой деятельности, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По данному факту в отношении Ахматходжаева З.М. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от 13.09.2017г. Ахматходжаев З. М., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Устанавливая личность Ахматходжаева З.М., суд исходил из имеющихся материалов дела.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст.29.10 КоАП РФ.
Пунктом 3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ установлена необходимость приведения сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, т.е., наличие данных о его личности.Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а именно: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Статьей 10.1 Федерального закона от <данные изъяты> N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрена возможность и определена процедура установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.
Между тем, ни один из вышеозначенных документов в материалы дела не представлен, указанные требования закона городским судом не были приняты во внимание.
Более того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует и судом первой инстанции не исследовались паспорт иностранного гражданина, его миграционная карта, т.е. не установлены обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению для правильной квалификации действий виновного.
Фактически данные о личности лица, в отношении которого рассмотрено дело, установлены судьей городского суда на основе материалов дела, а именно: - рапорта сотрудника полиции о выявлении Ахматходжаева З.М. /л.д1/; - распоряжения о проведении внеплановой проверки /л.д.2-4/; - протокола осмотра /л.д.5-6/; - фототаблицы /л.д.7-8/; - объяснений иностранного гражданина /л.д.9/; - сведений ЦБДУИГ /л.д.10-11/; - протокола об административном правонарушении /л.д.12/.
Каких-либо достоверных документов, подтверждающих личность иностранного гражданина, в материалах дела нет.
При рассмотрении дела городским судом оставлено без должного внимания, что протокол осмотра /л.д.5-6/ и фототаблица /л.д.7-8/ содержат несоответствия в сведениях о личности выявленного иностранного гражданина Ахматжаева З. и привлеченного городским судом к административной ответственности лица - Ахматходжаева З. М..
В судебное заседание Ахматходжаев З.М., его адвокат Бугаев Р.С., не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, каких-либо документов, подтверждающих личность Ахматходжаева З.М. не представили, что в свою очередь не позволяет суду второй инстанции устранить допущенные нарушения.
Указанные обстоятельства при отсутствии иных объективных данных ставят под сомнение достоверность информации о личности гражданина, в отношении которого ведется производство по настоящему делу.
Принимая во внимание, что суд второй инстанции лишен возможности на данной стадии проверить личность гражданина, привлеченного к ответственности как Ахматходжаев З.М., а сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, судебное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от 13.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахматходжаева З. М. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
