Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 12-1600/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 12-1600/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Апшеронского района Гайдукова Ю.А. на постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 июня 2021 года,
установил:
постановлением судьи Апшеронского районного суда от 1 июня 2021 года индивидуальный предприниматель Косян И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <...>) суток.
На указанный судебный акт прокурором Апшеронского района принесен протест, в котором содержалась просьба об отмене постановления судьи и назначении ИП Косяну И.А. менее строго наказания в виде административного штрафа.
В судебное заседание представитель прокуратуры Апшеронского района, ИП Косян И.А., представитель ОМВД России по Апшеронскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем судья краевого суда счел возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции защитник ИП Косяна И.А. на основании ордера Бессараб А.С. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела информационного письма судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от <Дата ...> N ; копий постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата ...>, акта об административном приостановлении деятельности от <Дата ...>, требования.
Рассмотрев в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ приведенное выше ходатайство, судья краевого суда считает его подлежащим удовлетворению, а представленные документы - приобщению.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав защитника ИП Косяна И.А. на основании ордера Бессараба А.С., возражавшего против удовлетворения протеста, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата ...> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от <Дата ...> N 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, <Дата ...> <...> в ходе исполнения распоряжения ГУ МВД России по Краснодарскому краю N от <Дата ...> инспектором ОВД отдела МВД России по Апшеронскому району Краснодарского края на территории земельного участка с кадастровым номером (цех деревообработки) выявлено, что в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от <Дата ...> N 115-ФЗ ИП Косян И.А. допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина <...> Ашурова А., <Дата ...> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея патента на работу.
По данному факту в отношении ИП Косяна И.А. <Дата ...> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д. <...>).
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия индивидуального предпринимателя, направленные на фактическое допущение к трудовой деятельности гражданина <...> при отсутствии разрешения на работу или патента в Российской Федерации.
Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении от <Дата ...> N , соответствует диспозиции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вина ИП Косяна И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Постановление о привлечении ИП Косяна И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно признал ИП Косяна И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность ИП Косяна И.А. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы протеста о необоснованности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не могут послужить основанием к отмене либо изменению обжалуемого постановления, поскольку, с учетом конкретных обстоятельств дела, вида деятельности индивидуального предпринимателя, характера совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, назначенное наказание соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Объектом охраны в данном случае являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Косяна И.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Наказание ИП Косяну И.А. судьей районного суда назначено по правилам, установленным главой 4 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного ИП Косяну И.А. наказания по материалам дела об административного правонарушения не усматривается.
Несогласие прокурора с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
С учетом изложенного судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 июня 2021 года оставить без изменения, протест прокурора Апшеронского района Гайдукова Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
