Решение Московского областного суда от 16 октября 2018 года №12-1596/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-1596/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Р-Строй" Айзатуллина Р.И. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Р-Строй" (далее - ООО "Р-Строй"; Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, законный представитель ООО "Р-Строй" Айзатуллин Р.И. подал на него жалобу, в которой просил постановление городского суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, и суровость назначенного наказания.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица с надлежаще оформленными полномочиями, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления не находит.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, территории строительного объекта, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками иностранных работников в РФ, установлено, что ООО "Р-Строй", являясь юридическим лицом, с 15 июля 2018 года по 25 июля 2018 года привлекало к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан Сомсокова А.Ж., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушило требования п.4, 4.2 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона N115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено материалами дела, вышеуказанный иностранный гражданин Узбекситана Сомсков А.Ж., не имеющий разрешения на работу (патента), был фактически допущен ООО "Р-Строй" к работе.
Вина ООО "Р-Строй" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра; фототаблицей; объяснением Сомскова А.Ж.; копией постановления Люберецкого городского суда Московской области о привлечении Сомскова А.Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; справкой АС ЦБДУИГ; объяснениями генерального директора ООО "Р-Строй" Айзатуллина Р.И.; рапортом сотрудника ОВМ МУ МВД России "Люберецкое"; выпиской ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, ниже низшего предела санкции статьи и является минимально возможным.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене постановления суда, при пересмотре дела по жалобе не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка