Решение Московского областного суда от 16 октября 2018 года №12-1594/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-1594/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Р-Строй" Айзатуллина Р.И. на постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Р-Строй" /ООО "Р-Строй", Общество/, юридический адрес: 129090, <данные изъяты> ИНН:<данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000.00 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, генеральный директор ООО "Р-Строй" Айзатуллин Р.И. подал на него жалобу, в которой просил постановление городского суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд <данные изъяты>.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления не находит.
Из материалов дела следует, что 25.07.2018г. в 11 часов 00 минут, по адресу: <данные изъяты>, территории строительного объекта, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками иностранных работников в РФ, установлено, что ООО "Р-Строй", являясь юридическим лицом, с 15.07.2018г. по 25.07.2018г. привлекало к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан Рахимова Д., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты>, чем нарушило требования п.4, 4.2 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона <данные изъяты> от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и <данные изъяты>.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено материалами дела, вышеуказанный иностранный гражданин Узбекситана Рахимов Д., не имеющий разрешения на работу (патента), был фактически допущен ООО "Р-Строй" к работе.
Вопреки доводам жалобы, вина ООО "Р-Строй" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> от <данные изъяты> протоколом осмотра от <данные изъяты> фототаблицей; объяснением Рахимова Д.; копией постановления Люберецкого городского суда <данные изъяты> о привлечении Рахимова Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; справкой АС ЦБДУИГ; объяснениями генерального директора ООО "Р-Строй" Айзатуллина Р.И.; рапортом сотрудника ОВМ МУ МВД России "Люберецкое"; выпиской ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Доводы жалобы о том, что вина Общества материалами дела не доказана, опровергаются представленными материалами дела, исследованы городским судом и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
То обстоятельство, что в первом абзаце описательно-мотивировочной части постановления суд указал, что своими действиями Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является явной опиской, поскольку итоговая квалификация действиям Общества дана судом правильно по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и она совпадает с квалификацией, предложенной органом административной юрисдикции на досудебной стадии производства. Объективная сторона правонарушения изложена в тексте судебного решения правильно, отвечает диспозиции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, что с учетом места совершения правонарушения - <данные изъяты>, подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, что и было сделано городским судом.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи в минимальном размере.
Постановление по делу соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При этом, с учетом характера совершенного правонарушения, признания вины Общества его законным представителем, что является смягчающим ответственность обстоятельством, с учетом финансового положения Общества и конкретных обстоятельств дела, а также общего размера наказания (одновременно было возбуждено несколько аналогичных дел по указанной статье) которое может отрицательно сказаться на экономическом положении Общества, с целью соблюдения соразмерности назначенного наказания содеянному, суд первой инстанции посчитал возможным оценить приведенные выше обстоятельства в данном конкретном случае как исключительные и, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить Обществу наказание ниже нижнего предела санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене постановления суда, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р-Строй" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка