Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 12-1593/2021

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гаврилова С.И. на постановление Подольского городского суда Московской области от 25.06.2021 о привлечении Наджмудинова И. А. (Najmudinov Ismatullo) к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 25.06.2021 Наджмудинов И.А., <данные изъяты> г.р., уроженец и гражданин Р.Таджикистан, привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с постановлением, защитник Гаврилов С.И. его обжаловал, просил отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Жалоба подана с ходатайством о восстановлении срока, которое подлежит удовлетворению, жалоба принята к производству.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы Наджмудинов И.А. и его защитник Гаврилов С.И. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 09 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, вблизи д.Булатово, выявлен гражданин Р.Таджикистан Наджмудинов И.А., который осуществлял трудовую деятельность по строительству малоэтажных домов по вышеуказанному адресу в качестве разнорабочего у ИП "Пылёва Е.Н.", не имея патента на работу с территорией действия в Московской области, чем нарушил ст.ст.13, 13.3 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без патента, требуемого в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Пунктами 4.2 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 21.06.2002 установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном задержании; протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Наджмудинова И.А.; объяснением Зуева А.В.; приказом N 1 от 03.05.2021 ИП Пылёвой Е.Н.; копиями паспорта и миграционной карты; протоколом осмотра территории; фотоаблицей; выпиской АС ЦБДУИГ; справкой ОВМ; а также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, получены в порядке, не противоречащим действующему законодательству; их совокупность для вывода о виновности Наджмудинова И.А. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а доводы заявителя о недоказанности его вины в правонарушении - не состоятельными.

Материалами дела установлено, что Наджмудинов И.А. осуществлял трудовую деятельность по указанному в протоколе адресу, то есть, фактически был допущен к выполнению трудовых обязанностей и выполнял их, при этом патента с территорией действия в Московской области у него не имелось.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с ч.1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Таким образом, установление факта допуска Наджмудинова И.А. к работе в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу уже достаточно для вывода о наличии трудовых отношений.

Доводы о том, что трудовая деятельность Наджмудиновым И.А. по указанному в постановлении адресу не осуществлялась, не нашли своего объективного подтверждения, а напротив, опровергаются вышеизложенными материалами дела.

Представленные защитником документы не опровергают выводы суда об осуществлении Наджмудиновым И.А. трудовой деятельности у ИП "Пылёва Е.Н.", поскольку из материалов дела следует, что Наджмудинов И.А. осуществлял трудовую деятельность по указанному в постановлении адресу. При этом, судом не принимаются изложенные в нотариально удостоверенных заявлениях Наджмудинова И.А., Зуева А.В. и Пылёвой Е.Н. пояснения о том, что Наджмудинов И.А. не осуществлял трудовую деятельность у названного ИП, так как они противоречат иным добытым и исследованным по делу доказательствам, получившим надлежащую оценку суда первой инстанции, оснований для переоценки которых не имеется. Кроме того, факт привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента является основанием для последующего привлечения к административной ответственности его работодателя по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в связи с чем, Пылёва Е.Н. является лицом, заинтересованным в благоприятном для Наджмудинова И.А. исходе дела.

Оснований сомневаться в том, что письменные объяснения Зуева А.В. от 23.06.2021 получены с нарушением закона, также у суда не имеется, поскольку данные письменные объяснения прочитаны и подписаны последним, об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний он был предупрежден.

Доводы жалобы о том, что в собранных материалах административного дела сотрудниками полиции указано неточное место совершения административного правонарушения, опровергаются материалами дела и не могут служить основаниями для отмены постановления суда первой инстанции. Кроме того, представленным фотоматериалом Наджмудинов И.А. зафиксирован в момент осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, то есть фотоиллюстрация объективно отражает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении и фиксирует место совершения административного правонарушения.

Действия Наджмудинова И.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ в рамках санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, а также с учетом положений подпункта "а" пункта 2 Указа Президента N 364 от 15.06.2021.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда Московской области от 25.06.2021 о привлечении Наджмудинова И. А. (Najmudinov Ismatullo) к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка