Решение Калининградского областного суда от 30 марта 2021 года №12-159/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 12-159/2021
Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,
при секретаре Корж А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабкова Артура Юрьевича на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бабкова Артура Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
31 января 2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что Бабков А.Ю. 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут в г.Калининграде участвовал совместно с иными гражданами в проведении несанкционированного публичного мероприятия - шествия по маршруту следования от ТЦ "Плаза", расположенного по адресу: г. Калининград, Ленинский проспект, д.30, до площади Победы, где далее принял участие в несогласованном митинге напротив дома 1 на площади Победы в г.Калининграде, выкрикивал лозунги "Свободу политзаключенным", "Путин вор", "Путина в отставку", "Свободу Навальному", "Мирный протест", при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 января 2021 года Бабков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рулей.
Бабков А.Ю. с таким постановлением не согласился, подав жалобу с просьбой о его отмене, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав Бабкова А.Ю., его защитника по устному ходатайству Хайруллина В.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В соответствии со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно п.1 ч.3 ст.6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ).
Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст.6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ст.3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований").
На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника "Землякам-космонавтам" на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, центральная аллея парка "Южный", площадь маршала Василевского.
Ленинский проспект и пл. Победы в г.Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесены.
Таким образом, проведение публичного мероприятия в названных выше местах города Калининграда без предварительного уведомления администрации городского округа "Город Калининград", за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.
Из материалов дела следует, что Бабков А.Ю. 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут в г.Калининграде участвовал совместно с иными гражданами в проведении несанкционированного публичного мероприятия - шествия по маршруту следования от ТЦ "Плаза", расположенного по адресу: г. Калининград, Ленинский проспект, д.30, до площади Победы, где далее принял участие в несогласованном митинге напротив дома 1 на площади Победы в г.Калининграде, выкрикивал лозунги "Свободу политзаключенным", "Путин вор", "Путина в отставку", "Свободу Навальному", "Мирный протест", при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Своими действиями Бабков А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина Бабкова А.Ю. в совершении названного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда, согласно которому 31 января 2021 года в 12 часов 30 минут по записи камер АПК "Безопасный город" установлено проведение публичного мероприятия на площади Победы, 1 в г.Калининграде; фототаблицей, на которой отражено участие Бабкова А.Ю. в названном выше публичном мероприятии; сообщением управляющего делами администрации городского округа "Город Калининград" о том, что уведомления о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий в администрацию городского округа "Город Калининград" не подавались; видеозаписью; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, из которого следует, что в публичном мероприятии приняли участие около 250 человек, факт участия Бабкова А.Ю. в данном мероприятии установлен; рапортом инспектора 2 взвода ОР ППСП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда; рапортом полицейского 1 взвода ОР ППСП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда; объяснениями Бабкова А.Ю., данными им в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении; видеозаписью, на которой отражено участие Бабкова А.Ю. в публичном мероприятии и невыполнение им неоднократных требований сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии; протоколом об административном правонарушении.
Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы жалобы Бабкова А.Ю. о том, что его участие в публичном мероприятии носило мирный характер, общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на его действия не поступало, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что Бабков А.Ю. принял участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления не подавалось, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий Бабков А.Ю. не реагировал, продолжая свое участие в публичном мероприятии.
Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал Хайруллин В.В., такой порядок соблюден не был.
Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), в данном случае не нарушены.
Действия Бабкова А.Ю. квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание ему назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом его личности и имущественного положения, степени тяжести и общественной опасности совершенного им правонарушения. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.
Вопреки доводам жалобы об обратном, дело об административном правонарушении рассмотрено с участием прокурора, что подтверждается протоколом судебного заседания.
Ходатайств о вызове и допросе должностных лиц, составивших процессуальные документы, в соответствии со ст.24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела в районном суде не заявлялось.
Рассмотрение дела судьей районного суда без вызова и допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции, рапорты которых имеются в материалах дела, и приняты судом как доказательство по делу, при наличии видеозаписи, на которой зафиксированы установленные судьей обстоятельства, не может свидетельствовать о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного постановления. Отсутствие допроса сотрудников полиции в суде не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Совокупность имеющихся по делу доказательств обоснованно была признана судьей районного суда достаточной для вывода о виновности Бабкова А.Ю.
Поскольку составление протокола за совершенное Бабковым А.Ю. административное правонарушение являлось обязательным, однако на месте выявления административного правонарушения его составление было невозможным, для его составления Бабков А.Ю. в соответствии с ч.2 ст.27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях был препровожден должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в ОМВД России по Центральному району г.Калининграда.
Сведения о том, что к Бабкову А.Ю. применялась такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем доводы жалобы о необоснованном применении к нему данной меры несостоятельны.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка