Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 года №12-159/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2018 года Дело N 12-159/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Хабировой И.И.,
в отсутствие иностранного гражданина Иванова А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, отказав в удовлетворении ходатайства о его участии в судебном заседании,
представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по адрес, извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Иванова А.А. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года, которым:
Иванов А.А., дата года рождения, уроженец адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по адрес по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N... от дата заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО3 в отношении иностранного гражданина Иванова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в дата году (л.д.2).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан,
Иванов А.А. выражает несогласие с постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылкой на необходимость принятия во внимание его международного права на уважение личной и семейной жизни.
Частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
В главе 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм не содержится.
Поэтому прихожу к выводу, что жалоба Иванова А.А. может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутому выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично в виду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело рассмотрено судьей городского суда без участия Иванова А.А. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении Иванову А.А. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями абзаца 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Из содержания указанной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.
Вместе с тем указанные требования судьей первой инстанции не соблюдены.
Судьей городского суда Республики Башкортостан административное наказание в виде в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации Иванову А.А. назначено в его отсутствие.
Указанное существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ в отношении субъекта административного правонарушения.
В связи с отменой постановления судьи первой инстанции по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей городского суда при новом рассмотрении дела.
Срок обжалования судебного решения Ивановым А.А. не пропущен, учитывая отсутствие сведений о вручении ему копии постановления судьи от 06 декабря 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Иванова А.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Иванова А.А. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Иванову А.А. оставить обеспечительную меру в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по адрес по адресу: адрес
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Халитова А.Р.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка