Решение Смоленского областного суда от 31 октября 2018 года №12-159/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 12-159/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ефременкова А.С. на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть",
установил:
постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03 сентября 2018 года муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Смоленсктеплосеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе начальник отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Центрального управления Ростехнадзора) выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением, просит его отменить и признать МУП "Смоленсктеплосеть" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде временного приостановления деятельности котельной N по адресу: ...
Начальник отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ефременков А.С. и его представитель Иванов Т.В. в суде доводы жалобы поддержали.
Представители МУП "Смоленсктеплосеть" Ломберг Я.Д. и Гришин М.С., не оспаривая наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, просили оставить решение судьи без изменения, указывая на отсутствие оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности котельной.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжений Центрального управления Ростехнадзора от (дата) N и от (дата) N с (дата) по (дата) в отношении МУП "Смоленсктеплосеть" проведена плановая выездная проверка, в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора на тепло и электроустановках, находящихся в эксплуатации МУП "Смоленсктеплосеть", по результатам которой выявлены нарушения: правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил технической эксплуатации энергопотребляющих установок и правил по охране труда при эксплуатации энергоустановок, а именно: в котельной N по адресу: ... - отсутствует допуск в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок, выданный органами государственного энергетического надзора, а именно допуск в эксплуатацию котельной в нарушение п. 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115.
Данные нарушения зафиксированы в Акте N от (дата).
По результатам проверки (дата) в отношении МУП "Смоленсктеплосеть" начальником отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ефременковым А.С. составлены:
- протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ;
- протокол N о временном запрете деятельности юридического лица, согласно которому запрещена эксплуатация тепловых энергоустановок котельной N по адресу: ..., находящейся в эксплуатации МУП "Смоленсктеплосеть" с <данные изъяты> до рассмотрения судом вышеуказанного протокола об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N от (дата) ; протоколом N от (дата) о временном запрете деятельности юридического лица; распоряжениями Центрального управления Ростехнадзора от (дата) N о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП "Смоленсктеплосеть"; уведомлением о проведении плановой выездной проверки МУП "Смоленсктеплосеть" от (дата) N; распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от (дата) N "О внесении изменений в распоряжение от (дата) N";
актом проверки N от (дата) ; предписанием об устранении выявленных нарушений, требований N от (дата) ; уставом МУП "Смоленсктеплосеть", иными доказательствами, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия МУП "Смоленсктеплосеть" правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 9.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МУП "Смоленсктеплосеть" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание МУП "Смоленсктеплосеть" назначено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о привлекаемом лице, характере совершенного правонарушения, степени опасности содеянного.
Вопреки доводам жалобы, длительность бездействия привлекаемого лица в данном случае не может свидетельствовать о наличии условий, предусмотренных положениями ст. 3.12 КоАП РФ, влекущих безусловное основание для назначения административного наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.
Поскольку сведений о том, что техническое состояние котельной создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется возможность наступления негативных последствий, в деле не имеется, судья обоснованно назначил административное наказание в виде административного штрафа.
В целом доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления в районном суде, влекущих отмену принятого постановления, по делу не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ефременкова А.С. - без удовлетворения.
Судья Волынчук Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка