Решение Псковского областного суда от 28 июля 2017 года №12-159/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 12-159/2017
 
28 июля 2017 года г. Псков
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев протест прокурора Себежского района Псковской области на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 июля 2017 года по делу в отношении гражданина Республики < данные изъяты> Джафарова Р.Х.О., < данные изъяты> г. рождения, временно проживающего (со слов Джафарова Р.) г. < данные изъяты>, ул. < данные изъяты>, кв.< данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 июля 2017 года гражданин Республики < данные изъяты> Джафаров Р.Х.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Также постановлено срок административного ареста исчислять со дня административного задержания, то есть с < данные изъяты> года до < данные изъяты> года включительно.
В протесте прокурора Себежского района Псковской области поставлен вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по мотивам отсутствия состава административного правонарушения. Указано на то, что в действиях Джафарова Р.Х.О, которые вменяются ему в вину, содержатся признаки преступления, предусмотренного статьёй 318 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно имеющейся информации от МО УМВД России по Псковской области «Себежский», где Джафаров Р.Х.О. отбывал назначенное постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 июля 2017 года административное наказание в виде административного ареста, он ко дню рассмотрения жалобы был освобожден из под административного ареста в связи с отбытием назначенного срока.
Извещение Джафарову Р. о месте и времени рассмотрения жалобы доставлено нарочным по указанному им месту жительства 27.07.2017 в 18 час. 05 мин., то есть по истечении срока отбывания им административного ареста, со слов проживающих по указанному им месту жительства граждан Джафаров Р. не зарегистрирован и не проживает.
Принимая во внимание, что Джафаров Р. отбыл назначенное постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 июля 2017 года административное наказание в виде административного ареста, его местонахождение ко дню рассмотрения жалобы установить не представляется возможным, а также учитывая обстоятельства дела, влекущие необходимость отмены опротестованного судебного постановления, полагаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Джафарова Р.Х.О.
Прокурор Себежского района при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения протеста в судебное заседание не явился.
Заслушав ВрИО начальника отдела в г. Себеже пограничного управления ФСБ России по Псковской области Карсекина А.Н., согласившегося с доводами протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьёй 18.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Требованиями статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Как установлено судьёй Себежского районного суда на основе имеющихся доказательств и следует из материалов дела, Джафаров Р.Х.О. < данные изъяты>, в < данные изъяты> час. < данные изъяты> мин., управляя автомобилем «ГАЗель» регистрационный №< данные изъяты>, и следуя из территории республики < данные изъяты> на территорию Российской Федерации, при пересечении Государственной границы по лесной дороге, то есть не по автодороге международного автомобильного сообщения, в районе населенного пункта < данные изъяты> < данные изъяты> района < данные изъяты> области проигнорировал требование находящегося при исполнении служебных обязанностей оперуполномоченного пограничного управления ФСБ России по Псковской области А.Г.В. остановить транспортное средство, и совершил на него наезд, причинив телесные повреждения.
Статьёй 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, на которую имеется ссылка в доводах протеста, установлена уголовная ответственность в частности за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Таким образом, неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, сопряженное с применением в отношении него насилия, не опасного для жизни или здоровья, образует признаки преступления, предусмотренного статьёй 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, что не было учтено судьёй Себежского районного суда при рассмотрении дела.
Вопреки доводам протеста, оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения из материалов дела не усматривается, поскольку неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации само по себе образует состав административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в свою очередь установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
Согласно пункту 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с передачей материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания.
Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 29.9 названного Кодекса распространяются и на стадию рассмотрения жалоб, протестов на постановления.
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьёй 318 УК РФ, предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации.
В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ с передачей материалов дела в следственное отделение Следственного комитета при МО УМВД России по Псковской области «Себежский».
Кроме того, судьёй Себежского районного суда при рассмотрении дела не учтено, что согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются судьями районных судов, по которым производство осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Судьями районных судов также рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются (абзац третий части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В части 2 статьи 23.1 названного Кодекса содержится указание на статью 18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, между тем условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 данного Кодекса, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.
При таких обстоятельствах настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьёй соответствующего территориального судебного участка.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия, а, следовательно, и самостоятельным основанием к отмене судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 18 июля 2017 года по делу в отношении гражданина Республики < данные изъяты> Джафарова Р.Х.О., < данные изъяты> г. рождения, об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.7 КоАП РФ, отменить с передачей материалов дела в следственное отделение Следственного комитета при МО УМВД России по Псковской области «Себежский».
Судья Псковского областного суда ( подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка