Решение от 05 июня 2014 года №12-159/2014

Дело № 12-159/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Кстово                                                                             05 июня 2014 года
 
              Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакланова В.Е., при секретаре Новиковой Т.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гильмановой Г.И., а также заместителя начальника ОНД по Кстовскому району Б. ГУ МЧС РФ по Нижегородской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кстово жалобу Гильмановой Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) от (дата обезличена) о привлечении ГИЛЬМАНОВОЙ Г. И., (данные обезличены), к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка (данные обезличены) от (дата обезличена) Гильманова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000руб. в доход государства за то, что, будучи привлеченным постановлением федерального государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ж. от (дата обезличена) (номер обезличен) к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000руб., Гильманова Г.И. не уплатила данный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    Гильманова Г.И. с данным постановлением не согласилась, в связи с чем обратилась в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на то, что (дата обезличена) ею была получена копия обжалуемого постановления. Ранее извещений о судебных заседаниях, а также постановления она не получала, в материалах дела отсутствуют почтовые уведомления за ее подписью о получении писем с извещениями о судебных заседаниях, а также о получении судебных извещений лично. О наличии административного дела в отношении себя не знала. Соответственно, по данной причине не могла принять участие в разбирательстве административного дела. Вместе с тем, штраф в размере 15 000 руб. был оплачен ею в полном объеме (дата обезличена)г., то есть в установленные законодательством сроки, что подтверждается квитанцией (номер обезличен). Ввиду ненадлежащего уведомления она не могла присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и предъявить оригинал квитанции с отметкой банка об оплате.
 
    Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гильмановой Г.И.., которой разъяснены права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ. Гильмановой Г.И. права ясны, ходатайств не заявлено.
 
    В судебном заседании Гильманова Г.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просит постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. При этом пояснила, что копия обжалуемого постановления была получена ею (дата обезличена)., в связи с чем считает, что жалоба подана ею в установленный законом срок.
 
                      Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Б. не возражает против удовлетворения жалобы.
 
             Проверив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд находит жалобу Гильмановой Г.И. обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) Сазановой М.С. от (дата обезличена) незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет назначение административного наказания.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением федерального государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Ж. (номер обезличен) от (дата обезличена) Гильманова Г.И., работавшая директором в (данные обезличены) была привлечена к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (л.д. 10-12). Копия данного постановления была вручена Гильмановой Г.И. по роспись в этот же день. Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу (дата обезличена).
 
    (дата обезличена) заместителем главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Б. в отношении Гильмановой Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что (дата обезличена) в 11-30 час. директор (данные обезличены) Гильманова Г.И. не исполнила в установленный законом срок вышеуказанное постановление от (дата обезличена). (номер обезличен). При этом постановление в предусмотренный законом срок не обжаловалось, ходатайство (заявление) об отсрочке или рассрочке уплаты суммы административного штрафа в орган, должностному лицу, вынесшему постановление, не поступало. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление, не поступил (л.д. 6-7). Данный протокол был составлен в отсутствие Гильмановой Г.И., которая на составление протокола не явилась. В материалах дела имеется квитанция почты о направлении Гильмановой Г.И. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 9), однако какие-либо сведения о вручении ей данного уведомления материалы дела не содержат.
 
    (дата обезличена) протокол об административном правонарушении в отношении Гильмановой Г.И. с приложенными к нему документами был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка (данные обезличены) (л.д.2).
 
    Судебное разбирательство по административному делу в отношении Гильмановой Г.И. было назначено на 10-00 час. (дата обезличена) (л.д. 1) и в этот же день мировым судьей судебного участка (данные обезличены) в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гильмановой Г.И., на основании имеющихся в материалах дела документов было вынесено постановление о признании Гильмановой Г.И. виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, а именно в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 1-2).
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал в своем постановлении на то, что Гльманова Г.И. о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, в адрес мирового судьи возвращен конверт с судебной повесткой на ее имя с указанием почты на истечение срока хранения. Действительно, в материалах дела имеется конверт со справой почты о том, что данное письмо возвращается в связи с истечением срока хранения (л.д. 13). Вместе с тем, как установлено в настоящем судебном заседании, имеющийся в материалах дела адрес проживания Гильмановой Г.И. указан неверно: (адрес обезличен), тогда как фактически Гильманова Г.И. проживает по адресу: (адрес обезличен). В связи с чем, она не могла получить извещение на судебное заседание, направленное ей по неправильному адресу. Вместе с тем, при наличии в материалах дела иных сведений, позволяющих надлежащим образом известить Гильманову Г.И. о месте и времени рассмотрения дела (адрес ее регистрации, место работы), мировым судьей данные сведения были оставлены без внимания, в связи с чем не были приняты меры по извещению Гильмановой Г.И. иным образом.
 
        Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Гильманова Г.И. не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем фактически была лишена права на дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, в связи с чем дело было рассмотрено мировым судьей с существенным нарушением норм процессуального права.
 
    Доводы жалобы Гильмановой Г.И. полностью нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.
 
    Согласно приложенной к апелляционной жалобе копии квитанции (л.д. 25), административный штраф по постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена)., которое было получено Гильмановой Г.И. (дата обезличена)., был уплачен ею (дата обезличена)., т.е. в установленный законом срок, в связи с чем в действиях Гильмановой Г.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данный документ не был представлен мировому судье в связи с тем, что дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Гильмановой Г.И.
 
    В силу п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
              При указанных обстоятельствах, привлечение к административной ответственности Гильмановой Г.И., в действиях которой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, противоречит пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
         Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Гильмановой Г. И. на постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) от (дата обезличена) о привлечении ГИЛЬМАНОВОЙ Г. И. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка (данные обезличены) от (дата обезличена) о привлечении Гильмановой Г.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - ОТМЕНИТЬ и производство по делу об административном правонарушении в отношении Гильмановой Г.И. ПРЕКРАТИТЬ.
 
    Судья -                    В.Е. Бакланова