Решение от 12 сентября 2014 года №12-159/2014

Дело № 12-159/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    12 сентября 2014 года г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности Крюкова Г.Н., его защитника Мелешина А.В.
 
    при секретаре Коробейниковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного производства жалобу Крюкова Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 20.07.2014г., которым:
 
    Крюков Г.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района Шаклеиной Н.И. от 20.07.2014г. Крюков Г.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что хх декабря 2013г. при осмотре информационных стендов, расположенных в помещении управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Альтернативная Управляющая Жилищная Компания «УЮТ», по адресу: г.Новоуральск ( ), установлено, что в нарушение требований подпунктов «а», «б», «в»,»г», «д», «е», «ж» пункта 8, пункта 9,пункта 10,пункта 11.пункта 12,пункта 13, подпункта «а» пункта 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 ООО «АУЖК «УЮТ» на информационных стендах не разместило следующие сведения:
 
    1. В рамках информации об управляющей организации не размещены фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации; реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации); режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них; перечень многоквартирных домов в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    2.В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации на информационных стендах не размещена годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, а также сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) и сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами.
 
    3. В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, не размещены перечни услуг:- услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491;-услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией (услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов, заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, учет собственников помещений в многоквартирном доме, иные услуги по управлению многоквартирным домом).
 
    4. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «АУЖК «УЮТ» не размещены: - планы работ на 2013 год по содержанию и ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома (кроме планов по текущему и капитальному ремонтам), планы мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией в 2013 году, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;- проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    5. Не размещены сведения о случаях привлечения управляющей организации ООО «АУЖК «УЮТ» в 2012 году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, а также количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    5. Отсутствует информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации, а именно: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
 
    В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы не раскрыт (не опубликован) объем закупаемых ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
 
    Ранее, хх.04.2013 года директор ООО «АУЖК «УЮТ» Крюков Г.Н. уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.1, а именно: раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирными домами не в полном объеме на официальном сайте ООО «АУЖК «УЮТ» на сайте администрации Новоуральского ГО, что отражено в постановлении М № 132 от 07.05.2013г. заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Н. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере хх ххх рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 10 июня 2013 года.
 
    Таким образом, Крюков Г.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Крюков Г.Н. обратился в Новоуральский городской суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обосновании жалобы указал, что в его действиях отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, его вина в его совершении не установлена, значительных последствий от данного правонарушения не наступило, в силу чего нужно было квалифицировать совершенное им правонарушение, как малозначительное. Он не был надлежащим образом уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении. Более того, полагает, что истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности.
 
    В судебном заседании Крюков Г.Н. и его защитник Мелешин А.В. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, постановление мирового судьи от 20.07.2014г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Крюкова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со статьей 7.23.1. ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи(нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации), должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
 
    Как следует из обжалуемого постановления, вывод мирового судьи о виновности Крюкова Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был основан на следующих доказательствах: протоколе об административном правонарушении, копией акта о результатах систематического наблюдения и анализа информации от 09.12.2013г. и от 23.04.2013г., копией постановления о назначении административного наказания от 07.05.2013г., копией приказа № хх от 10.12.2012г. «О назначении директора ООО «АУЖК «УЮТ»; копией устава ООО «АУЖК «УЮТ», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия; копией уведомления о получении копии постановления о назначении административного наказания №ххх от 07.05.2013г., постановлении № ххх о назначении административного наказания от хх мая 2013 года согласно, которого Крюков был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере хх ххх рублей.
 
    Таким образом, вывод мирового судьи о виновности Крюкова Г.Н. в административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был основан на совокупности исследованных доказательств. В действиях Крюкова Г.Н., вопреки доводам его жалобы, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его объективная и субъективная сторона.
 
    Довод Крюкова Г.Н. о признании данного правонарушения малозначительным, поскольку оно не повлекло грубых либо серьезных последствий, судья находит несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Между тем, правонарушение, предусмотренное ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие состава которого усмотрено у Крюкова Г.Н., в данных конкретных обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку данное правонарушение затрагивает отношения в сфере охраны собственности, а именно раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а наказание, предусмотренное ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусматривает санкцию в виде дисквалификации от 1 года до 3 лет.
 
    Законодательное закрепление такой меры ответственности для должностных лиц подчеркивает особую значимость отношений в сфере соблюдения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным составом и доводы Крюкова об отсутствии каких-либо серьезных последствий в данном случае какого-либо правового значения не имеют, поскольку их наступление законом и не предусмотрено.
 
    Довод Крюкова Г.Н. об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления мировым судьей, суд находит несостоятельным, поскольку согласно ст.4.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Учитывая, что санкция ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде дисквалификации, то срок давности привлечения Крюкова к административной ответственности не нарушен.
 
    Довод Крюкова Г.Н. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении суд находит несостоятельным, поскольку данный довод опровергается материалами административного дела, в том числе ходатайством Крюкова Г.Н. о составлении протокола 07.02.14г. в его отсутствии (л.д.9)
 
    В целом к позиции Крюкова Г.Н. судья относится критически и расценивает ее, как способ защиты, избранный Крюковым с целью избежания ответственности за содеянное.
 
    Наказание Крюкову Г.Н. назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом тяжести, характера совершенного административного правонарушения
 
    С учетом изложенного постановление мирового судьи о привлечении Крюкова Г.Н. к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, и не подлежит отмене
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района Свердловской области от 20 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крюкова Г.Н. оставить без изменения, а жалобу Крюкова Г.Н..- без удовлетворения.
 
    Судья Гладких М.А.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Гладких М.А.