Решение Кемеровского областного суда от 24 марта 2021 года №12-158/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 12-158/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Алина" (далее - ООО "Алина"), ИНН 4214038827, находящегося по адресу: ул. Октябрьская, 22а, г.Междуреченск, Кемеровская область,
по жалобе защитника ООО "Алина" Фоминой Е.И. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 22 января 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 22.01.2021 ООО "Алина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе защитник Общества просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, мотивируя тем, что на день проведения проверки ООО "Алина" не было известно о необходимости приостановления с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут оказания услуг организациями общественного питания; администрация Междуреченского городского округа, либо Роспотребнадзор должны были уведомить юридическое лицо, либо его представителя о наличии и содержании Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); судом не была дана оценка доказательствам, подтверждающим своевременное уведомления указанных органов о принятых ограничениях.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ)).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (пп."д" п. 6 Правил).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На территории Кемеровской области-Кузбасса с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".
В соответствии с п.1.5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020, с изм. от 23.12.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения, учитывая предложение Главного государственного санитарного врача Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 24 "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 26.10.2020 по 22.11.2020 приостановлена с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут: организация и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий; оказание услуг организациями общественного питания, за исключением: обслуживания навынос без организации посадочных мест; доставки заказов; обслуживания в объектах дорожного (придорожного) сервиса; обслуживания на территории аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов (станций).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2020 в 00-22 часов по адресу: ул. Октябрьская, 22а, г. Междуреченск, Кемеровская область, кафе "Султан", принадлежащее ООО "Алина", осуществляло предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, в нарушение п. "д" ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, п.1.5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020, с изм. от 23.12.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по г.Междуреченску ФИО6, рапортом о поделанной работе инспектора ОРППСП ОМВД России по г.Междуреченску ФИО7 и другими материалами дела.
Все доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
Вывод суда о наличии в действиях ООО "Алина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Алина" по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Алина" отсутствовала объективная возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Не является основанием для отмены вынесенного постановления довод жалобы о не информированности юридического лица об ограничениях, введенных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Текст указанного распоряжения находится в открытом доступе в сети Интернет, в том числе на официальном сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" http://www.zakon.kemobl.ru. На администрацию Междуреченского городского округа, как и на Управление Роспотребнадзора действующим законодательством не возложено обязанности по извещению юридических лиц об издании нормативных правовых актов, а также внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, каковым, в частности является указанное распоряжение.
Несогласие защитника Общества с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.
Наказание ООО "Алина" назначено в пределах санкции ст.20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, судьей районного суда допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Междуреченского городского суда от 22 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алина" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка