Решение Саратовского областного суда от 13 апреля 2021 года №12-158/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 12-158/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафронова И.И. на постановление судьи Советского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сафронова И.И.,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда Саратовской области от
03 февраля 2021 года Сафронов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1
КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Сафронов И.И. просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указывает, что о дате судебного заседания не был извещен. Одновременно просит о восстановлении срока на обжалование судебного акта, в обоснование которого ссылается на то, что копия постановления получена 08 февраля 2021 года.
В судебное заседание Сафронов И.И. и его защитник Томпулиди А.Ф. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в их отсутствие.
Как установлено статьей 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 2 и часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам. Таковыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из материала по жалобе следует, что копия постановления судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года была получена Сафроновым И.И. 08 февраля 2021 года (л.д. 16).
При этом жалоба на постановление судьи районного суда поступила в приемную Советского районного суда Саратовской области 17 февраля 2021 года, то есть в срок, предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ.
Таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен, в связи с чем не требуется его восстановление.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)") (в редакции, действующей в момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.
Основанием для привлечения Сафронова И.И. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, явился вывод суда первой инстанции о том, что 14 января 2021 в 10 часов 50 минут
Сафронов И.И. находился в помещении магазина "Интек-Маркет" по адресу: <адрес>, р.<адрес> без лицевой маски, чем нарушил постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с последующими дополнениями и изменениями).
Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу, судьей районного суда не учтено следующее.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 03 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут судья Советского районного суда Саратовской области рассмотрел дело в отношении Сафронова И.И. в его отсутствие и вынес обжалуемое постановление, в котором указал, что в судебное заседание Сафронов И.И. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором вину признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 13).
Между тем, такое заявление в материалах дела отсутствует. При этом Сафронов И.И. ссылается на то, что о назначении судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не извещался.
Приведенный довод заслуживает внимания.
Сведений о направлении имеющегося в материалах дела извещения адресату не имеется. Телефонограмма от 22 января 2021 года, из которой следует, что Сафронов И.И. о рассмотрении дела об административном правонарушении на 12 часов 00 минут 03 февраля 2021 года, не подтверждает факт достоверного извещения заявителя о времени и месте судебного заседания (л.д. 12) и опровергается представленной распечаткой телефонных переговоров, где не подтверждается совершение вызова с номера телефона Советского районного суда Саратовской области на мобильный номер телефона Сафронова И.И.
Иных сведений об уведомлении Сафронова И.И. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 03 февраля 2021 года в 12 часов 00 минут, материалы дела не содержат.
Следовательно, при рассмотрении дела условия необходимые для обеспечения процессуальных гарантий прав Сафронова И.И., предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, созданы не были, что привело к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения о времени и месте слушания дела, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Советского районного суда Саратовской области не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и постановление судьи подлежит отмене
Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело возвращается на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
В удовлетворении ходатайства Сафронова И.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Советского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года отказать, поскольку он не пропущен.
постановление судьи Советского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сафронова И.И. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение Советский районный суд Саратовской области.
Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка