Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 июня 2021 года №12-158/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-158/2021







17 июня 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,
установил:
по результатам рассмотрения 09 апреля 2021 г. в отношении К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судьей Петрозаводского городского суда РК принято постановление о прекращении производства по настоящему делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава инкриминируемого лицу деяния.
В жалобе на постановление судьи фио1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что повлекло принятие незаконного акта.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2020 г. на территорию России в г.Санкт - Петербург из Турецкой Республики прибыла гражданка Российской Федерации Кудряшова Н.Б. путем использования воздушного транспорта (номер рейса U 61054).
По результатам рассмотрения информации, содержащей списки поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших из зарубежных стран граждан по состоянию на 29 сентября 2020 г., установлено, что в нарушение подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" К. в течение 3 дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации (до 02 октября 2020 г.) не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ.
В связи с выявленным нарушением 16 февраля 2021 г. в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 09 апреля 2021 г. судьей Петрозаводского городского суда РК было принято постановление о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого лицу деяния по приведенным в судебном акте мотивам.
В силу чч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.
Установление виновности при этом предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия) и бремя доказывания оснований для привлечения его к административной ответственности лежит на административном органе.
Сопоставив собранные по делу доказательства с существом выявленного нарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что, поскольку после своевременного прохождения К. по прибытии в Российскую Федерацию лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР она не смогла по независящим от нее причинам разместить в срок соответствующую информацию в ЕПГУ, отсутствуют достаточные основания для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о принятии лицом действенных мер по недопущению нарушения требований подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", и предоставленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений, выводы судьи об отсутствии в данном случае безусловной вины К. в совершении инкриминируемого деяния необоснованными признать нельзя.
При этом следует отметить, что заложенная в ст.30.7 КоАП РФ правовая норма не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которым предусмотрена возможность вынесения решения об отмене обжалуемого судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку поворот к худшему для лица, в отношении которого принят акт о прекращении производства по делу, возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, и таких нарушений при принятии судьей постановления по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, судебный акт надлежит оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка