Решение Нижегородского областного суда от 29 января 2021 года №12-158/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 12-158/2021
г.НижнийНовгород 29января2021года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев воткрытом судебном заседании жалобу ИП Мирабяна А.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода [дата] поделу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАПРФ, в отношении ИП Мирабяна А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода [дата] ИП Мирабян А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в организации общественного питания, в нестационарном торговом объекте (павильоне) (фирменное название <данные изъяты>" изготовление шаурмы, шашлыка, отдельный вход с названием <данные изъяты> расположенном по адресу: [адрес] на срок 90 (девяносто) суток.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода [дата] ИП Мирабян А.Н. просит производство по делу прекратить, и признать протокол об административном правонарушении [дата] недопустимым доказательством.
В обоснование своих доводов заявитель указывает в жалобе, что судом неверно применены нормы материального права, поскольку к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания и данному торговому объекту, должны применяться требования, закреплённые в главе XVI п.п. 16.3, 16.6 СП 2.3.6.1079-01.
Кроме того заявитель указывает, что проведение внеплановой проверки в отношении ИП Мирабяна А.Н. было осуществлено без согласования с прокуратурой в нарушение п.5 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а следовательно материалы полученные в ходе её осуществления следует признать недопустимым доказательствами, поскольку они получены с нарушением законодательства.
Жалоба ИП Мирабяна А.Н. подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ИПМирабяна А.Н адвоката ФИО10 которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ, права понятны, поддержавшую доводы, указанные в жалобе; представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО11 не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее- ФЗN 52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Исходя из ст. 24 ФЗ N 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если осуществление указанной деятельности, работ, услуг нарушает санитарные правила.
Часть 3 ст. 39 ФЗN 52 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (в редакции, действовавшей на момент установленных событий административного правонарушения) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путём присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
Согласно п.3.7 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (в редакции, действовавшей на момент установленных событий административного правонарушения) - отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.
Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.
Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту.
Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб.
На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.
Согласно пункту 8.26 "СП 2.3.6.1079-01.2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (в редакции, действовавшей на момент установленных событий административного правонарушения), утверждённого Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06ноября 2001 года, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решётках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение условия о размещении павильона на расстоянии не ближе 50метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступившее в адрес Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области(далее-Управление) обращение ФИО5 ([номер] [дата]), содержащее информацию о фактах нарушения санитарных правил (л.д. 10).
Из содержания обращения следует, что ИП Мирябян А.Н. организовал пункт общественного питания в нестационарном торговом объекте с нарушением санитарных правил, ввиду отсутствия надлежащих систем водоснабжения и канализации, использования мангала и не надлежащего расположения нестационарного торгового объекта (ближе 50 метров от жилых домов).
По данным, имеющимся в материалах дела, по адресу указанному в обращении осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания индивидуальный предприниматель Мирабян ФИО12 [номер] (л.д. 19-20).
В связи с наличием поступившего обращения, начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по Автозаводскому, Ленинскому районам Нижнего Новгорода и Богородскому району - ФИО7, [дата] направлен запрос в АО"Нижегородской водоканал" с целью предоставления информации о наличии у павильона арендуемого ИП Мирабян А.Н. самостоятельного выпуска канализации во внутриплощадочную сеть района, а также оборудовано ли помещение данного павильона системой водопровода и канализации.
Согласно ответа [дата] полученного из АО"Нижегородской водоканал", по результатам выездного обследования проведённого АО"Нижегородской водоканал" установлено, что подключение к сетям водоснабжения и водоотведения надлежащим образом отсутствует, при этом прилагает акт обследования системы водоотведения абонента осуществляющего производственную деятельность [номер] [дата] (л.д. 12-13).
На основании полученных сведений ИП Мирабян А.Н. был вызван для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении [дата], поскольку при рассмотрении материалов по обращению ([номер] [дата]) были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие событий административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.9).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент выявления события административного правонарушения, нестационарный торговый объект (павильон), в котором оборудована организация общественного питания ИП Мирабяном А. Н. - кафе на 5посадочных места, в котором производится изготовление мясных блюд на мангале (на углях), по адресу, [адрес], не подключён к сетям водопровода и канализации, что подтверждается актом обследования системы водоотведения абонента, осуществляющего производственную деятельность АО"Нижегородский водоканал" [номер] [дата] и является нарушением п. 3. 1, п. 3. 7, абз. 1 п. 8. 26 СП 2. 3. 6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья";
Расстояние от павильона, в котором производится изготовление мясных блюд на мангале (на углях) по адресу: [адрес] до жилого дома по адресу: [адрес] составляет 23, 196 м, что подтверждается актом измерения [дата], выполненным специалистом ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода, городском округе Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах" и является нарушением абз. 7 п. 8. 26 СП 2. 3. 6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья".
Выявленные нарушения создают угрозу здоровья граждан, поскольку несоблюдение указанных выше пунктов санитарных правил и Федерального закона может привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди населения.
Таким образом, ИП Мирабяном А.Н. допущены нарушения п. 3. 1, п. 3. 7, абз. 1 п. 8. 26, абз. 7 п. 8. 26 СП 2. 3. 6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья" (в редакции, действовавшей на момент установленных событий административного правонарушения), связи, с чем ИП Мирабян А.Н. обоснованно привлечён к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности ИПМирабянаА.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Что же касается доводов жалобы, они не могут быть приняты судьёй во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьёй пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Мирабяна А.Н. оставить без изменения, жалобу ИП Мирабяна А.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка