Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 12-158/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 12-158/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 мая 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Нормурадова Обиджона Озодовича (Obidzhon Normuradov), родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, не имеющего паспорта, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 мая 2018 года (л.д. 14-16) О.О. Нормурадов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 18), поданной в Забайкальский краевой суд, О.О. Нормурадов выражает несогласие с постановлением судьи, просит его изменить, снизив размер назначенного административного штрафа.
Участники производства по делу в суд не явились, извещены.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 той же статьи предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ (абзац второй). В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлён либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац пятый).
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан О.О. Нормурадов прибыл в Российскую Федерацию <Дата>, был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>, получил патент на работу, авансовый платёж по которому оплатил до 5 февраля 2015 года.
В нарушение приводившихся выше положений статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока пребывания, определённого сроком действия патента, О.О. Нормурадов не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершённого им правонарушения сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверочного мероприятия 18 мая 2018 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, О.О. Нормурадовым не оспаривается и подтверждается протоколом 75 N об административном правонарушении от 18 мая 2018 года (л.д. 7), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 3-4) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия О.О. Нормурадова правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении О.О. Нормурадова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении О.О. Нормурадову наказания в виде административного штрафа судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о недопустимости нарушения права на уважение семейной жизни, исходил из отсутствия необходимости применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории России О.О. Нормурадов создал семью - состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации С.А. Сараниной, с которой совместно воспитывает общего ребёнка М.О. Нормурадову, <Дата> (л.д. 6 оборот). По утверждению О.О. Нормурадова он также является отцом ребёнка С.А. Сараниной М.О. Саранина, <Дата>, в свидетельстве о рождении которого он таковым не значится в связи с утратой паспорта (л.д. 6).
Этот вывод в полной мере согласуется в позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о необходимости снижения назначенного О.О. Нормурадову административного штрафа до четырёх тысяч рублей подлежат отклонению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении О.О. Нормурадову административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй районного суда соблюдены.
О.О. Нормурадов длительное время (с 2015 года) незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал, по вопросу о восстановлении утраченного паспорта в компетентные органы не обращался.
Изложенное свидетельствует о стойком нежелании О.О. Нормурадова соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда о назначении О.О. Нормурадову административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляется обоснованным и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, не допущено.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 мая 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
