Решение от 07 июня 2013 года №12-158/12

    Дело № 12-158/12 Копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    07 июня 2013 года              г. Нижний Новгород
 
    Судья Канавинского районного суда Нижнего Новгорода Азова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении директора филиала (номер обезличен) ГУ «Нижегородское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ (ГУ НРО ФСС РФ) Загуменнова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского района Нижнего Новгорода от 25.03.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении     генерального директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О. П..
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) Аверина О. П., являясь генеральным директором ООО «Хлебная компания «Традиция» не представила в установленный срок, а именно: не позднее (дата обезличена) в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, в частности в филиал (номер обезличен) ГУ-НРО ФСС РФ, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4 –ФСС РФ) за 12 месяцев 2012 г., а предоставила его только (дата обезличена) Таким образом, генеральный директор ООО «Хлебная компания «Традиция» Аверина О.П. совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского района Нижнего Новгорода от 25.03.2013 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ОО «Хлебная компания «Традиция»» Авериной О.П. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а именно: директор филиала (номер обезличен) ГУ НРО ФСС РФ Загуменнов А.А обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    В обоснование доводов жалобы директор филиала (номер обезличен) ГУ НРО ФСС РФ Загуменнов А.А. указал, что с постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) ФСС не согласен на основании того, что Аверина О.А. не могла предоставить квитанцию от (дата обезличена), подтверждающую предоставление Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в ГУ – НРО ФСС РФ. В нарушение ст. 4 Федерального Закона от (дата обезличена) № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» - электронная цифровая подпись использована не в соответствии со сведениями, указанными в сертификата ключа подписи, исходя из чего данный отчет нельзя считать сданным. (дата обезличена) в филиал (номер обезличен) ГУ – НРО ФСС РФ поступил расчет ООО «Хлебная компания «Традиция»» с использованием электронных каналов связи с использованием электронной цифровой подписи, принадлежащей другой организации, поскольку регистрационный номер, с которым был сдан Расчет не соответствовал регистрационному номеру ООО «Хлебная компания «Традиция»». Таким образом, корректно Расчет был сдан только (дата обезличена), т.е. с нарушением сроков сдачи, в связи с чем, в действиях ООО «Хлебная компания «Традиция» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
 
    Генеральный директор ООО «Хлебная компания «Традиция» Аверина О.П., в суд не явилась, извещена, предоставила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - представитель филиала (номер обезличен) ГУ НРО ФСС РФ в суд не явился, извещены, в материалах дела имеется телефонограмма от представителя ГУ-НРО ФСС РФ по доверенности П о рассмотрении дела в отсутствии ГУ НРО ФСС РФ.
 
    При таких обстоятельствах судья счел возможным, удовлетворить ходатайство Авериной О.П. и представителя ГУ –НРО ФСС РФ о рассмотрении дела в их отсутствие и рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. и представителя ГУ –НРО ФСС РФ.
 
         Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья пришел к следующему.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В части 2 статьи 15.33 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Из материалов административного дела в отношении генерального директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. и постановления мирового судьи следует, что Аверина О.П., являясь генеральным директором ООО «Хлебная компания «Традиция» не представила в установленный срок, а именно: не позднее (дата обезличена) в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, в частности в филиал (номер обезличен) ГУ-НРО ФСС РФ, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4 –ФСС РФ) за 12 месяцев 2012 г., а предоставила его только (дата обезличена)
 
    По данному факту зам. директора филиала (номер обезличен) ГУ НРО ФСС РФ был составлен протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) о совершении генеральным директором ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что Аверина О.П. - генеральный директор ООО «Хлебная компания «Традиция», будучи обязанной, в срок до (дата обезличена) предоставить в филиал (номер обезличен) ГУ-НРО ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2012 года, предоставила этот расчет в ГУ –НРО ФСС (дата обезличена) - т.е. без нарушения сроков предоставления, однако с допущенной неточностью, которую устранила (дата обезличена) А поскольку нормы закона, предусматривающие административную ответственность за подачу в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, расчетов страховых взносов с неточностями, не имеется, мировой судья судебного участка № (адрес обезличен) г.Н.Новгорода пришел к выводу, что в действиях ген. директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15. 33 КоАП РФ. На основании изложенного мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ген. директора ООО «Хлебная компания «Традиция» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    В части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому мировым судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Этот срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в совокупности с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ген. директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. административного дела по признакам нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, имели место (дата обезличена), на следующий день после пропуска ей срока предоставления Рачета по начисленным и уплаченным страховым взносам в филиал (номер обезличен) ГУ-НРО ФСС РФ, который был установлен до (дата обезличена)
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Авериной О.П. за данное правонарушение истек (дата обезличена)
 
    Таким образом, руководствуясь статьями 4.5, 24.5 и 30.7 КоАП РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 13.1 постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд, рассматривающий жалобу на решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении ген. директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О.П. не имеет правовых оснований для переоценки сделанных мировым судьей выводов об отсутствии в действиях Авериной О.П. состава административного правонарушения, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения в рамках начатого производства за пределами срока давности обсуждению не подлежит.
 
    С учетом изложенного постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Хлебная компания «Традиция»» подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица, составившего административный протокол, – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского района Нижнего Новгорода от 25.03.2013 г.. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Хлебная компания «Традиция» Авериной О. П. оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении - директора филиала (номер обезличен) ГУ «Нижегородское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ (ГУ НРО ФСС РФ) Загуменнова А.А., – без удовлетворения.
 
    Судья:          подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья:             А.С. Азова