Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2022 года Дело N 12-1580/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года в отношении

Анфиногентовой Е. А., родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года Анфиногентова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник Анфиногентовой Е.А. - адвокат Магомедова Л.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 14 марта 2022 года.

В обосновании жалобы указала, что привлечением Анфиногентовой Е.А. к административной ответственности нарушены требования статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку право выражать мнение является конституционным и не может произвольно ограничиваться. Действия Анфиногентовой Е.А. неверно квалифицированы судом по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, поскольку мероприятие, участие в котором инкриминировалось Анфиногентовой Е.А., являлось публичным по смыслу Федерального закона N 54-ФЗ. Соблюдение уведомительного порядка, регламентированного Федеральным законом N 54-ФЗ, не представлялось возможным выполнить. Государственные органы предприняли достаточно мер для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Более негативным фактором для распространения коронавирусной инфекции стали действия сотрудников полиции, поскольку в ходе задержания участников мероприятия, требования санитарных норм и правил не соблюдались.

В ходе рассмотрения дела нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, а также право на справедливое судебное разбирательство с возможностью допросить в качестве свидетелей должностных лиц, составивших процессуальные документы по делу. При рассмотрении дела суд не дал оценку соблюдению требований главы 27 КоАП РФ. Назначенное административное наказание является чрезмерно строгим, и не основано на действительной необходимости назначения такой меры принуждения.

Анфиногентова Е.А. извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Анфиногентовой Е.А., в присутствии защитника Магомедовой Л.М.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Магомедова Л.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем совершения правонарушения. Событие административного правонарушения может быть установлено на основе собранных в ходе производства по делу доказательств. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга не выполнены.

Как следует из постановления и установлено судьей районного суда, 13 марта 2022 года с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут Анфиногентова Е.А., находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, у выхода станции метро "Гостиный Двор", принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве не менее 500 человек, при этом расстояние между его участниками составляло менее 1 метра, организованном в поддержку вывода Вооруженных Сил РФ с территории Донецкой и Луганской Народных Республик, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6 п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также своими действиями создавала помехи движению граждан, доступу граждан к входу в метрополитен, проходу граждан к жилым помещениям.

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до Анфиногентовой Е.А., сотрудником полиции - старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Д.В., однако данное требование Анфиногентова Е.А. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе у Анфиногентовой Е.А., было не менее пяти минут, при этом, в ее действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Действия Анфиногентовой Е.А. квалифицированы судом по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие события и состава административного правонарушения, в том числе виновность Анфиногентова Е.А. в совершении правонарушения, суд первой инстанции указал: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции <...> Д.Р., <...> П.Д.; объяснения сотрудника полиции <...> Д.В.; видеозапись; сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, в представленных материалах дела имеются существенные противоречия, которые не позволяют однозначным образом и абсолютно определенно установить время совершения административного правонарушения.

Так, согласно рапортам сотрудников полиции <...> Д.Р., <...> П.Д. /л.д. 8, 9/ <дата> в 18 часов 30 минут Анфиногентова Е.А. была доставлена в 1 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга. В протоколе ДЛ САП N 1128 от 13.03.2022 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение /л.д. 6-7/ также указано, что <дата> в 18 часов 30 минут Анфиногентова Е.А. была доставлена в 1 отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении, Анфиногентовой Е.А. инкриминируется участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте <дата> с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут.

Таким образом, согласно постановлению, Анфиногентовой Е.А. по состоянию на 18 часов 30 минут <дата> инкриминируется участие в массовом одновременном пребывании граждан, однако в силу сведений, содержащихся в процессуальных документах, в 18 часов 30 минут <дата> Анфиногентова Е.А. была доставлена в отдел полиции, что само по себе исключает ее участие в указанное время в массовом одновременном пребывании граждан по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35.

Более того, согласно сведениям протокола АЗ N... от <дата> об административном задержании /л.д. 5/, Анфиногентова Е.А. по состоянию на 17 часов 30 минут <дата> была задержана для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о невозможности ее участия в массовом одновременном пребывании граждан с указанного времени до 18 часов 30 минут.

При таких обстоятельствах, описанное в постановлении событие административного правонарушения, в части времени совершения административного правонарушения, собранными по делу материалами не подтверждается. Напротив, изложенные в процессуальных документах сведения и описанное в постановлении событие административного правонарушения в части времени совершения правонарушения, являются взаимоисключающими.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства исследуются всесторонне, полно и объективно на основании всех обстоятельств дела в их совокупности, однако указанное требование закона судом не выполнено, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов (пункт 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5).

Таким образом, событие инкриминируемого Анфиногентовой Е.А. административного правонарушения, в части времени совершения административного правонарушения, в постановлении надлежащим образом не описано, существенные противоречия, содержащиеся в процессуальных документах и постановлении по делу, судьей первой инстанции при рассмотрении дела не устранены.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку к моменту вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить противоречия, надлежащим образом исследовать все собранные по делу доказательства, дать им исчерпывающую и мотивированную оценку, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Анфиногентовой Е.А., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Анфиногентовой Е.А. возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка