Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 12-157/2021

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Секретевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Толкова Алексея Сергеевича - адвоката Димитриева Д.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толкова Алексея Сергеевича,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 февраля 2021 года Толков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник адвоката Димитриев Д.С. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность, а также прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Толкова А.С. и его защитника адвоката Димитриева Д.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Участники публичных мероприятий в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Толкова А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, послужил тот факт, что 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 35 минут до 13 часов 20 минут, последний, находясь на ул. Советской г. Оренбурга, принимал участие в несогласованном органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, не выполнил неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, публично выражал свое мнение, демонстрировал белый плакат формата А4 с надписью "Царь нам не нужен", чем нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Толкова А.С. протокола об административном правонарушении предусмотренном части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Толковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается достаточной совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2021 года; рапортом полицейского (начальника) отделения роты полка ППСП МУ МВД России "Оренбургское" от 31 января 2021 года, из которого следует, что 31 января 2021 года возле д. 26 по ул. Советской г. Оренбурга при несении службы по охране общественного порядка и общественной безопасности был выявлен гражданин Толков А.С., который являлся участником незаконного публичного мероприятия и в руках держал плакат с надписью "Царь нам не нужен" не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в публичном мероприятии; скриншотом; видеозаписью.

Из видеозаписи следует, что Толков А.С. принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга на ул. Советская г. Оренбурга, держал в руках плакат формата А4 с надписью "Царь нам не нужен". Через громкоговоритель сотрудники полиции неоднократно предупреждали граждан, что публичное мероприятие не санкционировано и проводится вопреки Указу Губернатора и требованиям ФЗ N 54. Однако, Толков А.С. не покинул место проведения публичного мероприятия, комментировал свои действия и выражал свое мнение, тем самым не выполнил законные требования сотрудников полиции в связи с проведением публичного мероприятия.

Скриншот страницы из социальной сети содержит изображение Толкова А.С., который находится в окружении людей, а в руках держит плакат форматом А4 с надписью "Царь нам не нужен".

При рассмотрении жалобы в областном суде Толков А.С. указал, что действительно находился в указанный период времени на ул. Советской г. Оренбурга, держал в руках плакат, высказывал свое мнение относительно органов власти в РФ.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в деянии Толков А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку достоверно установлено, что последний принимал участие в публичном мероприятии, в нарушении установленного порядка его проведения, не покинул его после предупреждения о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с органами исполнительной власти.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушавшее установленный порядок проведения митинга и не выполнившее законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Толкова А.С. состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что его участие в публичном мероприятии не являлось противоправным, а было реализацией права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнения со ссылкой на нарушении Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 1950 года являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в части 2 статьи 10 и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Доводы жалобы о том, что судом проигнорированы основополагающие нормы конституционных прав и свобод гражданина, подлежат отклонению.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2017 года N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.И." право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции РФ, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой.

Доказательств подтверждающих вину Толкова А.С. в деле имеется достаточное количество, в связи с чем доводы о необходимости прекращения производства по делу в связи с недоказанностью являются необоснованными.

Указание на то, что Толков А.С. находился в месте, где разрешено проведение публичных мероприятий противоречит исследованным доказательствам, из которых следует, что Толков А.С. принял участие в митинге, происходящем на ул. Советской г. Оренбурга. Указанное место в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 января 2013 г. N 14-п "Об утверждении перечня специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера" не является специально отведенным местом для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Ссылка Толкова А.С. на то, что он не знал о том, что будет проводиться митинг в указанном месте, также опровергается материалами дела, поскольку на видеозаписи отражено, что Толков А.С. комментирует свое участие в публичном мероприятии в форме митинга, при этом держит в руках плакат.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Толкова А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

С учетом изложенного, следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении Толкова А.С. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Толкову А.С. в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толкова Алексея Сергеевича оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка