Решение Костромского областного суда от 22 апреля 2021 года №12-157/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 12-157/2021
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "Мезонет" ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
установил:
04 января 2021 года в 12 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ограничений, установленных постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что ООО "Мезонет", адрес места нахождения: <адрес>, <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> допущено нарушение, выразившиеся в несоблюдении в предприятии общественного питания - кафе "Избушка" (<адрес>, <адрес>), требований подпунктов 2, 3, 9 пункта 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45, а именно:
не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима;
столы в зале обслуживания посетителей расположены с нарушением принципов социального дистанцирования, не обеспечена рассадка гостей персоналом,
"входной фильтр" с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья о контактах с больными COVID-19 не организован.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 01 марта 2021 года ООО "Мезонет" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Мезонет" ФИО1 (далее заявитель) обратилась в Костромской областной суд с жалобой, в которой просила постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указала, что суд вправе был применить положения ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись наказанием в виде предупреждения.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения, в судебное заседание не явилась представитель ООО "Мезонет" ФИО4 Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав должностных лиц ФИО5, ФИО6, просивших постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области" с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п. 1.9 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45 "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Костромской области" организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны:
обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках) (п.п.2);
обеспечить размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1,5 метров) (п.п.3);
обеспечить выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (п.п.7);
организовать "входной фильтр" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами (п.п.9).
Факт невыполнения ООО "Мезонет" указанного постановления подтверждают: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, выписка из ЕГРЮЛ; из которой следует, что ООО "Мезонет" осуществляет в том числе: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, розничная торговля алкогольной продукции; фотофиксация.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Мезонет" имелась возможность для соблюдения режима повышенной готовности, установленного положениями Постановлений губернатора Костромской области за нарушение которых ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Костромской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение юридическим лицом в общественном месте установленных правил указывает на
высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
С учетом характера административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Костромской области, оснований для признания правонарушения, вмененного ООО "Мезонет", малозначительным не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и с учетом положений, содержащихся в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 марта 2021 года в отношении ООО "Мезонет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его директора ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка