Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 12-157/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 12-157/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Вертикаль Плюс" Сибиряковой А.М. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 января 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Вертикаль Плюс",
установила:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 31 января 2019 года юридическое лицо - ООО "Вертикаль Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
На указанное постановление Сибиряковой А.М, которая согласно выписке из ЕГРЮЛ является генеральным директором ООО "Вертикаль", подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления от 31 января 2019 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель юридического лица Сибирякова А.М. не явилась, защитника не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно статье 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Вертикаль Плюс" к административной ответственности, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.
Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза определено понятие "запреты и ограничения", а именно это применяемый в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, комплекс мер, включающий меры нетарифного регулирования.
При помещении товаров под таможенную процедуру данные товары подлежат таможенному декларированию в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от марта 1973 года (СИТЕС) Российская Федерация приняла на себя обязательства по установлению особого режима вывоза со своей территории видов дикой фауны и флоры, а также их частей или дериватов, находящихся под угрозой исчезновения.
В указанный перечень, как вид дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, секретариатом СИТЕС 26 июля 2014 года официально включен ясень манчьжурский монгольский (Приложение III СИТЕС).
Согласно пункту 2 статьи V Конвенции СИТЕС для экспорта всякого образца видов, указанных в приложении III, из любого государства, включившего этот вид в приложение III, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на экспорт. Разрешение на экспорт будет выдаваться только при наличии выполнения следующих условий: а) административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что данный образец не был добыт в нарушение законов этого государства, относящихся к защите фауны и флоры; и в) административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что всякий живой образец будет подготовлен к отправке и отправлен с минимумом риска повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения.
В соответствии с пунктом 5 статьи VI Конвенции СИТЕС для каждой партии образцов будет требоваться отдельное разрешение или сертификат.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - решение N 30) на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, в частности разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по установленному решением Единому перечню.
При этом упомянутый разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положениями, утвержденными решением.
Во исполнение положений Конвенции Правительством Российской Федерации принято Постановление от 4 мая 2008 года N 337 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры", согласно которому вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (подпункт "а" пункта 2).
Получение разрешения СИТЕС является мерой нетарифного регулирования.
В соответствии с пунктом 4.40 Типового положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по федеральному округу, утвержденного приказом Минприроды России от 28 марта 2016 года N 98, департамент осуществляет полномочия по выдаче разрешений на вывоз с территории Российской Федерации дуба монгольского и ясеня маньчжурского, их частей и дериватов, подпадающих под действие Конвенции.
Приказом Минприроды России от 30 июня 2015 года N 297 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 13.1 Административного регламента для получения разрешения на экспорт - вывоз из Российской Федерации образцов, включенных в приложения I, II, III СИТЕС, заявитель представляет заявление о выдаче разрешения СИТЕС по форме согласно Приложению 1 и соответствующие документы, в том числе для получения разрешения на экспорт лесоматериалов дуба монгольского и ясеня маньчжурского, в случае, когда экспортер является покупателем древесины, - документы, подтверждающие законность заготовки и владения древесины (копии договоров аренды лесных участков, лесных деклараций и т.п.).
В силу подпункта "в" пункта 26 Административного регламента наличие в представленных документах недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений СИТЕС.
Из анализа приведенных выше положений следует, что экспорт лесоматериалов ясеня манчьурского возможен исключительно при наличии разрешения СИТЕС, выданного на основании достоверных сведений и документов, подтверждающих законность добывания и владения образцами СИТЕС.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с компанией Suifenhe ZhenXing import-export со., ltd (КНР), ООО "Вертикаль Плюс" на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало декларацию N, в которой заявлены: пиломатериалы из твердолиственных пород, нешлифованные, распиленные вдоль, нестроганные, необработанные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная из ясеня маньчжурского (Fraxinus Mandshrica) 1-3 сорта, в количестве 48 куб.м., вес нетто/брутто 45500/45502 кг.
В целях соблюдения запретов и ограничений на вывоз лесоматериалов из ясеня маньчжурского ООО "Вертикаль Плюс" представлено разрешение СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ N на экспорт ясеня маньчжурского. Данный документ указан декларантом в графе 44 декларации на товары N.
При проведении камеральной таможенной проверки установлено, что предоставленное ООО "Вертикаль Плюс" при таможенном декларировании разрешение СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ N в нарушении условий пункта 2 статьи V Конвенции СИТЕС получено на основании документов, не подтверждающих законность добывания пиломатериалов, тем самым не подтверждает соблюдение при таможенном декларировании пиломатериалов дуба монгольского по ДТ N запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи VI Конвенции.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Вертикаль Плюс" к административной ответственности, установленной статьей частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "Вертикаль Плюс" административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией на товары N, разрешением СИТЕС N от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ИП Бутузовой Е.В. у ООО "ДВМ-Беневское" пиломатериалов ясеня маньчжурского; договором купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ООО "Вертикаль Плюс" у ИП Бутузовой Е.В. пиломатериалов ясеня маньчжурского; товарными накладными от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; информацией, предоставленной ООО "ДВМ-Беневское" и ИП Бутузовой Е.В. по запросу Уссурийской таможни и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ООО "Вертикаль Плюс" деяние квалифицировано по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ООО "Вертикаль Плюс" осуществляло экспорт пиломатериалов на основании договора комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с ООО "Рекорд", и не совершало действий по получению в органах Росприроднадзора разрешения СИТЕС на экспорт древесины, у Общества при таможенном оформлении товара отсутствовали основания ставить под сомнение законность выданного разрешения СИТЕС, обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлены.
Учитывая, что документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений на экспорт пиломатериалов ясеня маньчжурского, при таможенном декларировании был представлен ООО "Вертикаль Плюс", разрешение СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ N в органах Росприроднадзора было получено на основании заявки, поданной законным представителем данного Общества, с приложением документов, в том числе договоров купли-продажи древесины, законность которых не подтверждена, приведенные заявителем доводы об отсутствии вины юридического лица обоснованно отклонены судьей районного суда. Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется. В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса таможенного союза представление таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязанностью декларанта.
Доказательств совершения действий по получению разрешения СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ N иным лицом заявителем не представлено.
Постановление о привлечении ООО "Вертикаль Плюс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Вертикаль Плюс" назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей постановления, не допущено.
Довод жалобы о том, что представитель ООО "Вертикаль Плюс" в лице директора Сибиряковой А.М. была уволена из ООО "Вертикаль Плюс" и не могла представлять интересы общества в суде, необоснован.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 33 Закона N 14-ФЗ относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
Следовательно, решение об освобождении единоличного исполнительного органа общества принимает общее собрание участников общества.
Из приложенного к жалобе приказа N от 18 января 2019 года, подписанного генеральным директором ООО "Вертикаль Плюс" Сибиряковой А.М., следует, что на основании личного заявления Сибиряковой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ и решения общего собрания акционеров N от ДД.ММ.ГГГГ Сибирякова А.М. уволена с занимаемой должности генерального директора общества с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.
Согласно пункту 5 статьи 5 названного закона юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о руководителе организации обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Заявление по форме N Р14001 (заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ) предусматривает не только уведомление налогового органа о прекращении полномочий прежнего единоличного исполнительного органа, но и указание сведений о новом единоличном исполнительном органе общества.
После увольнения единоличного исполнительного органа общества он не вправе подписывать и представлять в регистрирующий орган заявление о смене единоличного исполнительного органа, следовательно, без назначения нового единоличного исполнительного органа общества исключить из ЕГРЮЛ сведения о прежнем единоличном исполнительном органе не представляется возможным.
Сведения о новом единоличном исполнительном органе ООО "Вертикаль Плюс" представлены не были.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО "Вертикаль Плюс" является Сибирякова А.М., которая и является законным представителем общества.
Иных доводов, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, в настоящей в жалобе не приводится.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края N от 31 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Вертикаль Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Вертикаль Плюс" Сибиряковой А.М. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
