Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 01 июля 2019 года №12-157/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N 12-157/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе и.о. директора Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство гп Атамановское" Лыковой Л.Н. на постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/1 от 23 апреля 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
23 апреля 2019 года старшим государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды Шустовой И.В. вынесено постановление о признании МП "ЖКХ Атамановка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
И.о. директора МП "ЖКХ Атамановка" Лыковой Л.Н. подана жалоба на постановление, в которой она просит постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.
В обоснование жалобы защитник указала, что назначенное наказание считает чрезмерно суровым и не соответствующим правонарушению. Предприятия добровольно устранило причиненный вред, при производстве по делу оказывало содействие государственному органу, признало вину. Полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Кроме того, просит учесть, что отягчающие обстоятельства в данном случае отсутствуют, предприятие, ведущее социально значимый характер деятельности, находится в тяжелом финансовом положении.
В судебное заседание представитель МП "ЖКХ Атамановка", надлежаще извещенный, не явился, в предыдущем судебном заседании защитник Саранина Е.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.
Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Наличие отходов обязывает Общество разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (п. 2, 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ), которые в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов размещения, утвержденным Приказом Минприроды России 25.02.2010 N 50, подлежат утверждению Территориальным органом Росприроднадзора.
Учет в области обращения с отходами определен Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МП "ЖКХ Атамановка" было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (л.д. 39-48).
Осуществляя производственную деятельность, связанную с возможным причинением вреда окружающей среде, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, в том числе, с учетом указываемых им обстоятельств - ограниченностью рынка услуг в области обращения с отходами.
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает назначение для юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, установленных в части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса).Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановлениями главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Зайцевым К.В. N 17-062/1 и N 17/062/2 от 10.10.2017 МП "ЖКХ Атамановка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 и 180 000 рублей.
Также установлено, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 05.02.2018 вынесенное в отношении деликвента постановление N 17/062/2 от 10.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ было отменено, а производство по делу прекращено.
В то же время при вынесении 23.04.2019 оспариваемого деликвентом постановления должностным лицом учитывалось, что МП "ЖКХ Атамановка" ранее привлекалось к ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
При решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ, подлежит установлению момент окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в полном объеме.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно постановлению СПИ Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Рубис И.А. от 25.03.2019 у МП ЖКХ "Атамановское" имеется задолженность по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления об административном правонарушении от 10.10.2017, что говорит о том, что в данном случае имеются отягчающие обстоятельства, препятствующие снижению штрафа, как того просит деликвент.
Кроме того, согласно представленным в суд сведениям о платежах, производимых МП ЖКХ "Атамановское" по постановлению об административном правонарушении N 17-062/1 от 10.10.2017, назначенный деликвенту названным постановлением штраф в полном объеме ещё не погашен.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что МП "ЖКХ Атамановка" ранее уже привлекалось к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением штрафа, который уплачивается предприятием по настоящее время, суд полагает, что основания для снижения штрафа отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/1 от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МП "ЖКХ Атамановка" оставить без изменения, жалобу деликвента - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Коберская М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка