Решение Псковского областного суда от 18 ноября 2019 года №12-157/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 12-157/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу защитника Б., поданную в интересах гражданина <данные изъяты> О., на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 25 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> О., (дд.мм.гг.),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 25 сентября 2019 года гражданин <данные изъяты> О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник О.- Бобров Г.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи ввиду отсутствия в действиях О. состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указывает на отсутствие вины, поскольку О. осуществлял выезд с территории Российской Федерации, в связи с чем выехал из города М. (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, планируя выехать из России до 24 часов этого же дня. Однако, при движении в сторону Государственной границы России при проверке маршрутного такси, в котором он ехал, в районе города В. Псковской области, транспорту не дали продолжить своё дальнейшее движение, в связи с чем он вынужденно остался на территории России по наступлении (дд.мм.гг.), около <данные изъяты> часов (дд.мм.гг.) был подвергнут административному задержанию и в этот же день судьей Великолукского городского суда в его отношении вынесено постановление. При этом у него не выяснялись ни обстоятельства, но время, ни место административного задержания, ни причины, по которым он находился на территории России. Указание в постановлении судьи на признании им вины не соответствует действительности, поскольку О. отрицал её.
О., извещённый надлежащим образом посредством телефонной связи о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Судебное извещение, направленное в адрес его защитника Боброва Г.А., возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем указанное лицо считается надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы.
Должностное лицо ОМВД России по городу Великие Луки, при надлежащем извещении, в судебное заседание также не явилось.
Ввиду неявки указанных лиц, настоящая жалоба рассматривается в их отсутствие в объёме имеющихся материалов дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона).
Из протокола об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****) следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки по адресу: г<****> установлено, что гражданин <данные изъяты> О. с (дд.мм.гг.) находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания (дата въезда в Российскую Федерацию - (дд.мм.гг.), срок разрешенного пребывания по (дд.мм.гг.)).
Данные действия О. судьей Великолукского городского суда в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении постановления судьей Великолукского городского суда нарушены требования статьи 24.1 КоАП РФ, в силу которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении настоящего дела судьей не был соблюден принцип полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело разрешено по формальным основаниям, а по имеющимся в деле материалам невозможно установить ни фактические обстоятельства дела, ни дать им правовую оценку.
В частности, в деле отсутствуют сведения об обстоятельствах, при которых был задержан О., а также сведения о времени и месте его фактического задержания, отсутствует протокол административного задержания, которые с учётом срока его разрешённого пребывания на территории Российской Федерации, имеют существенное значение при оценке юридически значимых обстоятельств дела, не выяснены иные обстоятельства, которые могли бы иметь значение для назначения административного наказания.
Фактически вина О. установлена на основании его признательных показаний, которые в силу статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 1.5 КоАП РФ, не могут быть положены в основу его привлечения к административной ответственности. Другие доказательства, на основании которых судья установил вину: протокол об административном правонарушении, копия карточки миграционного учёта, копия миграционной карты, копия паспорта О., выписка из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России, без проверки обстоятельств, изложенных в жалобе О., сами по себе достаточными доказательствами не являются.
Без исследования всех обстоятельств дела и надлежащего соблюдения требований статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ, вывод судьи Великолукского городского суда о доказанности вины О. в нарушении законодательства о режиме пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем постановление от 25 сентября 2019 года подлежит отмене.
Указанные недостатки могут быть восполнены только при новом рассмотрении дела, при котором судье на основе исследования всех указанных обстоятельств дела, и иных относящихся к делу обстоятельств, необходимо установить имеется ли в действиях О. состав вменённого правонарушения, дать правильную юридическую квалификацию действий и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 25 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> О. - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Великолукский городской суд Псковской области.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка