Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2020 года №12-157/2019, 12-9/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 февраля 2020 года Дело N 12-9/2020
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М. при секретаре Кажаровой А.М., с участием защитника Апшева Заура Хасановича - Елизарова В.Н., действующего по доверенности выданной сроком на три года удостоверенной 13 августа 2018 года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа Кабардино-Балкарской Республики Макоевой И.М. и зарегистрированной в реестре за N, инспектора по исполнению административного законодательства отдела Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский" Акушева Х.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство инспектора по исполнению административного законодательства отдела Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский" Акушева Х.Х. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года, состоявшегося по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Апшева Заура Хасановича,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2018 года примерно в 11 часов на Федеральной дороге <адрес> произошло столкновение транспортных средств: автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N под управлением Апшева Заура Хасановича, автомашины <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком N под управлением Гучмазова Виталия Урсанбеговича и автомашины <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N под управлением Тезова Рустама Ахмедовича.
В результате дорожно-транспортного происшествия несовершеннолетний пассажир автомашины <данные изъяты> Тезов К.А., 01 ноября 2007 года рождения, получил различные телесные повреждения.
По данному факту определением инспектора по исполнению административного законодательства отдела Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский" (далее инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский") Акушева Х.Х. от 22 января 2018 года было возбуждено административное расследование, по результатам которого указанным должностным лицом 06 апреля 2018 года в отношении Апшева З.Х. был составлен протокол об административном правонарушении N по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10, 41).
Из протокола N следовало, что 20 января 2018 года примерно в 11 часов на Федеральной дороге <адрес> Апшев З.Х., управляя автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N, нарушил пункт 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и допустил столкновение с автомашиной <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком N под управлением Гучмазова В.У. От этого удара автомашина <данные изъяты> под управлением Гучмазова В.У. совершила наезд на стоявшую на обочине автомашину <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N под управлением Тезова Р.А., в результате чего пассажир данной автомашины Тезов К.А. получил телесные повреждения, повлекшие причинение средней тяжести вреда здоровью.
Определением инспектора по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" от 19 июля 2018 года возбужденное в отношении Апшева З.Х. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.6-9).
Постановлением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Апшева З.Х. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 данного Кодекса (л.д.272-276).
Копия указанного постановления судьи была направлена начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский" 25 марта 2019 года за исходящим номером N (л.д.277).
02 декабря 2019 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении N в отношении Апшева З.Х.- инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушев Х.Х. обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой на постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Апшева З.Х., в которой заявлено ходатайство о восстановлении ему пропущенного процессуального срока обжалования указанного постановления судьи от 22 марта 2019 года.
Как указано заявителем в ходатайстве, процессуальный срок им был пропущен по уважительным причинам, в связи с тем, что он не был извещен судом о рассмотрении дела в отношении Апшева З.Х. 22 марта 2019 года, а копию обжалуемого постановления судьи он получил только 21 октября 2019 года.
Апшев З.Х. и законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Тезова Р.А. - Тезова А.М., будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судом ходатайства Акушева Х.Х., не явились в суд, не сообщили о причинах неявки и не заявили ходатайства об отложении судебного заседания, в силу чего на основании пункта 2 статьи 25.1, статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие
В судебном заседании инспектор Акушев Х.Х. поддержал ходатайство по изложенным в нем доводом.
Защитник Апшева З.Х. - Елизаров В.Н. просил отклонить жалобу за необоснованностью, ссылаясь на то, что копия обжалуемого постановления судьи Баксанского районного суда от 22 марта 2019 года была своевременно направлена судом в МО МВД России "Баксанский" по месту службы инспектора Акушева Х.Х. и он знал о вынесении обжалуемого судебного акта с апреля 2019 года, однако принял меры по его обжалованию только после обращения Апшева З.Х. в октябре 2019 года в суд с иском о возмещении ему расходов, понесенных в связи с проведением по делу об административном правонарушении автотехнической экспертизы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска названного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, следовательно, указанное должностное лицо правомочно заявить перед судом и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Уважительность причин пропуска срока обжалования постановления судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Апшева З.Х. должностное лицо - инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушев Х.Х. обосновал тем, что он не был извещен судом первой инстанции о рассмотрении дела в отношении Апшева З.Х. 22 марта 2019 года, а копию обжалуемого постановления судьи получил только 21 октября 2019 года.
Между тем, на листе дела 220 имеется письменное заявление Акушева Х.Х., адресованное судье Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики о рассмотрении дела в отношении Апшева З.Х. в его отсутствие.
Материалами дела подтверждается, что в соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года в отношении Апшева З.Х. была направлена судом первой инстанции по месту работы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Баксанский" письмом от 25 марта 2019 года за исходящим номером 4618 (л.д.277).
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) указанное письмо получено адресатом - Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России "Баксанский" 02 апреля 2019 года.
Из буквального толкования части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушев Х.Х., является должностным лицом административного органа Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский", который в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляет надзор в области безопасности дорожного движения и уполномочен составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 данного Кодекса. Он же по настоящему делу составил протокол об административном правонарушении в отношении Апшева З.Х.
Днем вручения или получения копии постановления является дата, когда данный документ поступил в административный орган - в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Баксанский", от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, то есть в данном случае 02 апреля 2019 года. Следовательно, срок подачи жалобы на постановление по делу в силу положений части 1 статьи 30.3 и части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 12 апреля 2019 года.
Жалоба на постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года в отношении Апшева З.Х. была направлена инспектором по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушевым Х.Х. сначала в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики 30 октября 2019 года, а затем в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 02 декабря 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока обжалования.
При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что названное должностное лицо было лишено возможности для своевременной реализации своего права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в течение установленного законом срока - до 12 апреля 2019 года включительно, по материалам дела не установлено.
Как установлено по делу, копия постановления судьи от 22 марта 2019 года была направлена по месту службы должностного лица Акушева Х.Х.и он имел возможность ознакомиться с ним со 02 апреля 2019 года и подать жалобу на него в установленный законом срок.
Акушев Х.Х. без уважительных причин не реализовал эту возможность.
То, что 21 октября 2019 года он обратился в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об ознакомлении его с материалами дела в отношении Апшева З.Х. и выдаче ему копии постановления судьи по делу не может служить основанием для восстановления ему процессуального срока, поскольку им не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших ему в реализации права на ознакомление с материалами дела до 21 октября 2019 года. Из пояснений Акушева Х.Х. в настоящем судебном заседании следует, что он решилознакомиться с материалами дела, узнав об обращении Апшева З.Х. в суд с иском о возмещении судебных расходов по делу и поняв, что к нему могут быть предъявлены регрессные требования.
При данных обстоятельствах довод ходатайства об исчислении срока подачи им жалобы на постановление судьи с 21 октября 2019 года, необоснован и противоречит принципу недопустимости злоупотребления правом.
Как указано выше, копия постановления судьи от 22 марта 2019 года была направлена по месту работы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Баксанский" письмом от 25 марта 2019 года и получена адресатом 02 апреля 2019 года из чего следует, что судом первой инстанции были созданы необходимые условия для реализации должностным лицом административного органа Акушевым Х.Х. права на обжалование постановления судьи.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать судебный акт, заявителем по настоящему делу суду не представлены.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства инспектора по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушева Х.Х. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи районного суда от 22 марта 2019 года по делу не имеется.
При этом следует отметить, что инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД МО МВД России "Баксанский" Акушев Х.Х. в соответствии с частью 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с жалобой на постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать инспектору по исполнению административного законодательства отдела Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Баксанский" Акушеву Х.Х. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Апшева Заура Хасановича.
Поданную Акушевым Х.Х. жалобу возвратить заявителю, административное дело возвратить в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка