Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 12-157/2014
Дело № 12-157/2014
РЕШЕНИЕ
30 июля 2014 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Смирнова М.А.,
при секретаре Светлаковой Т.Б.,
с участием представителя заявителя Муниципального автономного медицинского учреждения «Ленская центральная районная больница» - Котельникова В.С., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Муниципального автономного медицинского учреждения «Ленская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2014 года, которым МАМУ «Ленская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
23.06.2014 года Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Варзухиным О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Муниципальное автономное медицинское учреждение «Ленская центральная районная больница» привлечено к ответственности по ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Полагая, что учреждение необоснованно привлечено к административной ответственности, защитник обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить.
В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивает, полагает, что при производстве по данному делу допущены процессуальные нарушения: дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того срок привлечения к административной ответственности истек, постановление от 23.06.2014 года принято в момент действия постановления Государственной инспекции труда от 25.04.2014 года, в соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав документы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, производство по делу прекращению.
Судьей установлено:
23.04.2014 в отношении Муниципального автономного медицинского учреждения «Ленская центральная районная больница», составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 23.04.2014 года МАМУ «Ленская ЦРБ», являясь юридическим лицом, юридический и фактический адрес: Пермский край, Кунгурский район, с. Ленск, ул. Ленина, 4, не обеспечило соблюдение законодательства Российской Федерации об охране труда: нарушены сроки расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года с фельдшерами МАМУ «Ленской ЦРБ» Новиковой Н.П. и Фатыковым И.И. Нарушены требования ст. 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации ( л.д.18-19).
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае Крапивиным В.Ю. от 25.04.2014 года МАМУ «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.16-17).
Решением судьи Кунгурского городского суда от 10.06.2014 года постановление по делу об административном правонарушении № 231/2 от 25.04.2014 года, которым МАМУ «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменено, дело направлено в Государственную инспекцию труда в Пермском крае на новое рассмотрение (л.д.20-21).
Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Варзухиным О.В. от 23.06.2014 года МАМУ «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.11-13).
Из жалобы представителя МАМУ «Ленская ЦРБ» следует, что при производстве по данному делу допущены процессуальные нарушения: дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, срок привлечения к административной ответственности истек, постановление от 23.06.2014 года принято в момент действия постановления Государственной инспекции труда от 25.04.2014 года, МАМУ «Ленская центральная районная больница» дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы заявителя обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что определением от 20.06.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.06.2014 года в 14.00 часов, согласно почтового штемпеля на конверте указанное определение направлено МАМУ «Ленская ЦРБ» только 24.06.2014 года, на почтовое отделение с.Ленск поступило 28.06.2014 года (л.д.8-9). Таким образом МАМУ «Ленская ЦРБ» не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом, составляет 2 месяца.
Из материалов дела следует, что срок расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 21.02.2014 года с фельдшером МАМУ «Ленская ЦРБ» Новиковой Н.П. и Фатыковым И.И., предусмотренный ст.229.1 ТКРФ, истек 08.03.2014 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 09.05.2014 года.
В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Решением судьи Кунгурского городского суда от 10.06.2014 года постановление по делу об административном правонарушении № 231/2 от 25.04.2014 года, которым МАМУ «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, – отменено, дело направлено в Государственную инспекцию труда в Пермском крае на новое рассмотрение. Не согласившись с доводами судьи Кунгурского городского суда, МАМУ «Ленская центральная районная больница» обратилось с жалобой в Пермский краевой суд на указанное решение. Решением судьи Пермского краевого суда от 10.07.2014 года решение судьи Кунгурского городского суда от 10.06.2014 года в части направления дела в Государственную инспекцию труда в Пермском крае на новое рассмотрение отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении МАМУ «Ленская центральная районная больница» прекращено.
При таких обстоятельствах считаю, что постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Варзухина О.В. от 23.06.2014 года, которым МАМУ «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного действия (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 231/3 от 23.06.2014 года, которым Муниципальное автономное медицинское учреждение «Ленская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней.
Судья М.А.Смирнова
