Решение от 16 июля 2014 года №12-157/2014

        Дело № 12-157/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
        г.Камышин, ул. Красная, 17.                                         16 июля 2014 года.
 
        Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,
 
        с участием помощника Камышинского городского прокурора Коломейцевой А.П.,законного представителя Государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» Гуляева О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс», <данные изъяты>
 
    на постановление о назначении административного наказания государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Волгоградавтотранс», далее ГУП ВО «Волгоградавтотранс», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что Камышинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения работодателем ГУП ВО «Волгоградавтотранс» «Автоколонна 1733 Камышинская» действующего трудового законодательства в части выплаты заработной платы, в ходе которой установлено, что в ГУП ВО «Волгоградавтотранс» «Автоколонна 1733 Камышинская», согласно Положения об оплате и премировании работников утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором филиала Гуляевым О.В., первая половина заработной платы выплачивается - 30 числа каждого месяца и вторая половина - 15 числа следующего месяца. Однако, заработная плата работникам филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс» «Автоколонна 1733 Камышинская» за январь 2014 года не была выплачена ДД.ММ.ГГГГ и согласно справке о задолженности по заработной плате № .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед 114 работниками предприятия составляет 1 209 157 рублей, которая была погашена ДД.ММ.ГГГГ, кроме того заработная плата за февраль 2014 года 107 работникам филиала ГУП ВО «Волгоградавтотранс» Автоколонна 1733 «Камышинская» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выплачена в размере <данные изъяты> рубля, чем были нарушен п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которым, заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ГУП ВО «Волгоградавтотранс» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя свои требования, тем, что ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было поздно извещено о времени и месте рассмотрения протокола, и обратилось с ходатайством о переносе рассмотрения дела, однако данное ходатайство было отклонено и дело рассмотрено в отсутствие представителя, тем самым ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было лишено право на защиту и не позволило всесторонне и правильно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
        В судебном заседании законный представитель Гуляев О.В. жалобу поддержал и показал, что процессуальные нарушения КоАПРФ при рассмотрения дела Государственным инспектором труда не позволили правильно рассмотреть дело, что влечет отмену оспариваемого постановления. Копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ он получал лично.
 
        Прокурор Коломейцева А.П. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, т.к. ходатайство об отложении рассмотрения дела было рассмотрено и в удовлетворении было отказано, оснований для отмены данного постановления не имеется.
 
    Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав доводы законного представителя Гуляева О.В., заключение прокурора, судья находит вину ГУП ВО «Волгоградавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ доказанной в полном объеме, при этом исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, при этом работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Невыполнение установленных норм трудового законодательства влечет нарушение конституционных прав работников, предусмотренных ст. 37 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере.
 
    При этом, п. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения труда, несут ответственность в соответствие с КоАП РФ и иными федеральными законами.
 
    Объективно виновность ГУП ВО «Волгоградавтотранс» подтверждается материалами дела, а также не оспаривается законным представителем Гуляевым О.В.
 
    Доводы законного представителя ФИО3 изложенные в жалобе и поддержанные законным представителем Гуляевым О.В., в судебном заседании о том, что ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было поздно извещено о времени и месте рассмотрения протокола, и обратилось с ходатайством о переносе рассмотрения дела, однако данное ходатайство было отклонено и дело рассмотрено в отсутствие представителя, тем самым ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было лишено право на защиту и не позволило всесторонне и правильно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не могут быть приняты, т.к. согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес ГУП ВО «Волгоградавтотранс» .... и по данному адресу ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было извещено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом ГУП ВО «Волгоградавтотранс» было заведомо и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, кроме того при рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ присутствовал представитель ГУП ВО «Волгоградавтотранс» по доверенности ФИО3
 
    Ходатайство заместителя генерального директора ФИО6, о переносе даты рассмотрения дела на более поздний срок, в связи получением определения о назначении времени и места рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием генерального директора на предприятии по уважительной причине, было рассмотрено надлежащим должностным лицом и в удовлетворении данного ходатайства определением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, т.к. на рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ФИО3 с надлежаще оформленной доверенностью.
 
    Таким образом ходатайству заместителя генерального директора ФИО6 была дана правовая оценка.
 
        Доводы представителя ГУП ВО «Волгоградавтотранс» ФИО3, о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП ВО «Волгоградавтотранс» получено не было, опровергаются как самим постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка: «копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ Гуляев О.В. роспись», так и показаниями самого Гуляева О.В. в судебном заседании, что копию постановления он получил лично.
 
        Доводы представителя ГУП ВО «Волгоградавтотранс» ФИО3, указанные в жалобе и генерального директора ФИО7, о том, что юридическим лицом были приняты все меры по соблюдению трудового законодательства, не могут быть приняты судом, поскольку приобщенные к жалобе копии приказов генерального директора ГУП ВО «Волгоградавтотранс» ФИО7 № № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № № .... от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении образования задолженности по заработной плате, копия бухгалтерского баланса на ДД.ММ.ГГГГ, копия отчета о финансовых результатах за января –декабрь 2013 года, не свидетельствуют об отсутствии возможности своевременной выплаты заработной платы за январь и февраль 2014 года.
 
        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выводы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 соответствуют объективно установленным фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения и доказательствам, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
        Виновность ГУП ВО «Волгоградавтотранс» основана на полно и всесторонне исследованных в судебном разбирательстве доказательствах и им дана соответствующая правовая оценка.
 
        В соответствии с п.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        Наказание ГУП ВО «Волгоградавтотранс» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
        Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области учел все обстоятельства, необходимые для решения вопроса о виновности и назначении административного наказания ГУП ВО «Волгоградавтотранс».
 
    Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
            Постановление о назначении административного наказания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО3, - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
 
    Судья                                                               А.В. Рагузин