Решение от 23 июля 2014 года №12-157/2014

    Решение Дело № 12-157/2014
 
    23 июля 2014 года г. Глазов
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Максимове А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозовой Н.В. на постановление начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в городе Глазове от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    Установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником МО УФМС России по Удмуртской Республике в городе Глазове, Морозова Н. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Морозова Н. В., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками банка при оформлении документов была повреждена первая страница паспорта. Повреждение состояло в незначительном надрыве страницы примерно 1,5 см., с целью исключения дальнейшего разрыва она подклеила поврежденную страницу кусочком прозрачного скотча. При предъявлении паспорта в различные организации, в том числе банки, поликлиники, в отдел кадров при устройстве на работу, никаких вопросов не возникало. Кроме того, по данному паспорту УФМС г. Глазова неоднократно совершались регистрационные действия, ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета из жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по другому адресу, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и зарегистрирована по другому адресу. При этом какие-либо претензии сотрудники ФМС к ней не предъявляли.
 
    В судебном заседании Морозова Н. В. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержала.
 
    В судебное заседание представитель административного органа не явился, согласно поступивших письменных возражений, доводы жалобы находят не обоснованными.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Следовательно, проживание или пребывание гражданина без паспорта, является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
 
    В настоящее время федеральными законами не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 (далее по тексту – Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
 
    Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 12 Положения, замена паспорта производится при непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
 
    Пункт 15 Положения предусматривает, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
 
    Должностным лицом Морозовой Н. В. вменено то, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без документа, удостоверяющего личность (паспорта) по месту жительства, поскольку имеющийся у нее на руках паспорт являлся непригодным к использованию вследствие того, что страница 1 паспорта заклеена скотчем.
 
    Из представленных суду материалов, а именно из ксерокопии паспорта Морозовой Н. В. видно, что на развороте паспорта имеется незначительный дефект, однако все необходимые данные о личности, фотография, номер и серия документа не повреждены и никак не влияют на внешнее состояние паспорта.
 
    Морозова Н. В. в своих объяснениях указала, что паспорт повредила в ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении длительного времени пользовалась им при получении денежных средств и при других жизненных обстоятельствах, в том числе при обращении в органы УФМС г. Глазова по вопросам снятия и регистрации по месту жительства, однако никаких проблем при его предъявлении не возникало. В постановлении о привлечении Морозовой Н. В. к административной ответственности не указано, почему её паспорт не пригоден для дальнейшего использования, какие именно повреждения влекут за собой недействительность указанного документа.
 
    Поскольку, документ удостоверяющий личность Морозовой Н. В. не имел существенных повреждений и износа, которые влекли бы за собой признание его непригодным к использованию, то постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
 
    Жалоба подана с соблюдением сроков на его подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
    Решил:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником МО УФМС России по Удмуртской Республике в городе Глазове, отменить, производство по делу прекратить, жалобу Морозовой Н. В. – удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский городской суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Н. Ф. Машкина