Решение от 10 июня 2013 года №12-157/2013

№ 12-157/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 июня 2013 года                     г. Томск
 
    Судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу защитника Одинцовой Е.В. – Елисеева Д.В. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
 
установил:
 
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> должностное лицо – генеральный директор ООО «Жилсервис» Одинцова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории, в связи с тем, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> ею не была организована своевременная уборка общего имущества дома, что привело к образованию снежных навесов, и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, защитник Одинцовой Е.В. – Елисеев Д.В. действующий на основании доверенности обратился в суд с жалобой. В обоснование указал, что считает постановление незаконным и необоснованным, подлежим отмене по следующим основаниям. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> находится на непосредственном управлении, следовательно, собственники должны были делегировать обязанность по очистке от снега и наледи крыш, карнизов и пр. ООО «Жилсервис», либо нанять иную организацию, либо исполнить п. 3.3.4.5 Правил благоустройства самостоятельно. Так как при непосредственной форме управления обслуживающая организация обязана осуществлять свою деятельность лишь только в рамках договора, т.о. ООО «Жилсервис» не является субъектом вменяемого правонарушения. Согласно утвержденного графика сброса и наледи с кровли дома, на дату совершения административного правонарушения – <дата обезличена> по графику сброс снега и наледи с крыши указанного дома должны были осуществлять собственники своими силами. Следовательно в действиях Одинцовой Е.В. отсутствует вина. В акте осмотра отсутствует подпись генерального директора ООО «Жилсервис» Е.В. Одинцовой или иного уполномоченного ею лица и подписи двух понятых. Также ссылается на малозначительность деяния.
 
    Одинцова Е.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Елисеев Д.В., действующий на основании доверенности от 03.04.2013 г., выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.
 
    Представитель административной комиссии Администрации Ленинского района г. Томска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, представителя органа, постановление которого обжалуется.
 
    Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела, защитник Одинцовой Е.В. – Елисеев Д.В. обратился с жалобой на вынесенное <дата обезличена> постановление <дата обезличена>, что подтверждается входящим штампом суда. Согласно отметке на копии постановления, оно вручено Одинцовой Е.В. <дата обезличена>
 
    Таким образом, с учетом общих правил исчисления процессуальных сроков, суд считает, что Одинцова Е.В. обратилась в суд с жалобой в срок, предусмотренный для обжалования постановления.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление судья проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, могут устанавливаться и применяться в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф.
 
    В силу ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Постановлением администрации г. Томска от 26.01.2011 № 55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", согласно п.3.3.4.5 которых очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. При сбрасывании снега и ледяных образований обеспечивается безопасность пешеходов, транспорта, полная сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, рекламных конструкций и иных объектов внешнего благоустройства и озеленения. Сброшенный снег и ледяные образования подлежат вывозу на специализированные площадки размещения снега и льда в течение суток.
 
    Удаление наледей и сосулек по мере необходимости, также содержится и в п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
 
    Как следует из материалов дела, <дата обезличена> главным специалистом отдела благоустройства Администрации Ленинского района г. Томска в отношении должностного лица – директора ООО «Жилсервис «Черемошники» Одинцовой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в котором указано, что Одинцова Е.В., являясь должностным лицом, директором ООО «Жилсервис «Черемошники», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>, не организовала своевременную уборку территории общего имущества, что привело к образованию снежных навесов на козырьках над балконами 10-го этажа многоквартирного дома.
 
    Согласно акту осмотра от <дата обезличена> по <адрес обезличен> на балконных козырьках со стороны подъездов жилого дома наблюдаются снежные навесы. Как видно из приложенных к акту фотографии на балконных козырьках со стороны подъездов жилого дома наблюдаются снежные навесы.
 
    Из постановления об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Одинцова Е.В.. являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Жилсервис», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>, не организовала своевременную уборку общего имущества дома, что привело к образованию снежных навесов на козырьке балконов на 10 – этаже многоквартирного дома.
 
    В соответствии со ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В обжалуемом постановлении указано, что Одинцова Е.В. является генеральным директором ООО «Жилсервис», на обслуживании которого находится жилой дом по адресу <адрес обезличен>.
 
    Согласно уставу ООО «Жилсервис «Черемошники», свидетельству о постановке на учет <номер обезличен>, данное юридическое лицо зарегистрировано и поставлено на налоговый учет.
 
    Одинцова Е.В. является директором ООО «Жилсервис «Черемошники»на основании приказа о приеме ее на работу от <дата обезличена> <номер обезличен>.
 
    <дата обезличена> между ООО «Жилсервис» и собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> заключен договор на содержание и ремонт общего имущества в доме.
 
    Указанные документы имеются в материалах дела об административном правонарушении и учитывались административной комиссией при установлении вины Одинцовой Е.В. в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с уставом ООО «Жилсервис «Черемошники» сокращенное наименование данного юридического лица ООО «Жилсервис».
 
    Представленными доказательствами подтверждено обслуживание жилого дома по <адрес обезличен> ООО «Жилсервис».
 
    Ссылку в жалобе на то, что при непосредственной форме управления обслуживающая организация обязана осуществлять свою деятельность только в рамках договора и сброс снега и наледи в перечень обязательных работ договором не предусмотрен, вместе с тем не реже одного раза в месяц согласна графику ООО «Жилсервис» производилась очистка кровли от снега и наледи, суд находит несостоятельной, поскольку при любой сложившейся ситуации жилищно-эксплуатационная организация обязана реагировать и принимать меры для очистки от снега и удаления ледяных образований с крыш с такой периодичностью, чтобы должным образом обеспечивались безопасные условия проживания граждан.
 
    Согласно ст. 25.7. КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.
 
    В связи с чем довод защитника об отсутствии понятых при составлении акта осмотра является несостоятельным, поскольку в данном случае наличие понятых не является обязательным.
 
    Таким образом, Административной комиссией Одинцова Е.В. обоснованно привлечена к ответственности как должностное лицо – генеральный директор ООО «Жилсервис», о чем указано в обжалуемом постановлении.
 
    Представленным доказательствам, подтверждающим совершение Одинцовой Е.В. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях коллегиальным органом дана надлежащая правовая оценка.
 
    Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оснований для отмены постановления Административной комиссии, а также признания деяния малозначительным суд не усматривает.
 
    В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу защитника Одинцовой Е.В. – Елисеева Д.В. на постановление <номер обезличен> Административной комиссии Ленинского района г. Томска от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении Одинцовой Е.В. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.
 
    Председательствующий: О.В. Мельничук