Дата принятия: 07 мая 2013г.
Номер документа: 12-157/2013
Дело № 12-157/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«07» мая 2013 года г. Челябинск
Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б.
при секретаре судебного заседания Назаровой Е.С.
с участием защитника Калашниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, 50, зал судебного заседания №, жалобу Пименова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные о личности>,
на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского района г. Челябинска,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Челябинска директор ГБОУ СПО «<данные изъяты>» (Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования), далее «техникум», Пименова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что она попустительствовала нахождению несовершеннолетнего воспитанника техникума З.И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 02:20 у <адрес> без сопровождения лиц, заменяющих родителей.
В Ленинский районный суд г. Челябинска Пименова Н.А. на постановление мирового судьи подана жалоба, в которой Пименова Н.А. просит вынесенное в отношении нее постановление отменить, поскольку она не является субъектом данного административного правонарушения. Согласно закона, она, как директор техникума, не является лицом, заменяющим родителей (опекуном или попечителем), данные функции должны осуществляться органами опеки и попечительства по месту обучения и проживания несовершеннолетнего.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пименова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении жалобы без ее участия.
В судебном заседании защитник Калашникова Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настояла на отмене вынесенного в отношении Пименова Н.А. постановления.
В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело с участием лиц, явившихся в судебное заседание. При этом, согласно положениям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не может согласиться с выводами мирового судьи, считая их несоответствующими обстоятельствам дела и связанными с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, Промышленно-гуманитарный техникум является некоммерческой организацией, созданной Челябинской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере образования. В учреждении проходят обучение по программе начального профессионального образования, в том числе, учащиеся из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.1 ст.155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», при помещении подопечного под надзор в одну из вышеуказанных организаций, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязательств (ч.1 ст.39 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений Требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 558, к данным организациям относятся: образовательные организации (детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты), медицинское организации, стационарные учреждения социального обслуживания.
В соответствии с ч.4 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», к образовательным учреждениям относятся: учреждения начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
При этом, из Типового положения об образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года № 676 (в редакции от 10 марта 2009 года), задачами такого учреждения являются: создание условий, приближенных к домашним, способствующих умственному и физическому развитию личности, обеспечение социальной защиты, освоение образовательных программ, охрана прав и интересов воспитанников.
В соответствии с ч.4 ст.155.1 Семейного кодекса Российской Федерации, по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 18-ти лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Таким образом, при поступлении выпускника организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18-ти лет в образовательное учреждение, в том числе в учреждение профессионального образования, функции его законного представителя выполняет орган опеки и попечительства по месту его обучения.
Учитывая вышеизложенное, судья считает, что в связи с вышеуказанными нормами права, действующими во взаимосвязи, к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нельзя отнести государственные, муниципальные и негосударственные образовательные организации, в том числе образовательные учреждения любого типа, кроме образовательных организаций, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по содержанию, воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии ст.9 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», при перемене места жительства подопечного, орган опе6ки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по новому месту жительства. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
Таким образом, функции по обеспечению защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в техникуме, должны выполняться органом опеки и попечительства по месту обучения и проживания.
При таких обстоятельствах, судья считает, что Пименова Н.А., как директор ГБОУ СПО «<данные изъяты>» не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в действиях Пименова Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пименова Н.А. вынесено незаконно и необоснованно, и его следует отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пименова Н.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского района г. Челябинска в отношении Пименова Н.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пименова Н.А. по ч.1 ст.14 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Пименова Н.А. состава административного правонарушения.
Судья подпись
