Решение Московского областного суда от 16 октября 2018 года №12-1571/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-1571/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Машарифова А. А. и его защитника Егоровой Е.В. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Машарифова А. А.,
заслушав пояснения Машарифова А.А., защитника Егоровой Е.В. (ордер),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 3 сентября 2018 года
МАШАРИФОВ А. А. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Машарифов А.А. и его защитник Егорова Е.В. принесли жалобы, в которых просили постановление отменить, указывая на отсутствие в действиях Машарифова А.А. состава административного правонарушения. Считают постановление городского суда незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив жалобу, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из дела, Машарифов А.А. привлечен к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> в 19 часов 42 минуты в зале регистрации около стойки <данные изъяты> аэропорта "Домодедово", расположенного по адресу: <данные изъяты>, гражданин Р. Узбекистан Машарифов А.А. в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность по оказанию услуг в сфере распределения багажа гражданину Душаеву Е.Р. за денежное вознаграждение в размере 500 рублей, не имея патента или разрешения на работу иностранному гражданину в Московской области.
По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п. 2 ст. 13.3 этого же Закона, патент выдается иностранному гражданину, который в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и иные необходимые документы.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая Машарифова А.А. виновным в совершении инкриминированного деяния, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями самого иностранного гражданина; фототаблицей; справкой АС ЦБДУИГ; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также иными доказательствами по делу.
При этом, городским судом не было принято во внимание нижеследующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В ходе производства по делу Машарифов А.А. оспаривал виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения. С момента возбуждения дела он последовательно указывал, что в аэропорту "Домодедово" он не работал, а приехал в аэропорт с целью отправки своей посылки через других пассажиров.
Аналогичные доводы приведены в жалобе защитника.
Вместе с тем доводы, которые Машарифовым А.А. и его защитником приведены в рамках производства по делу, в ходе судебного разбирательства фактически не проверены, ничем не опровергнуты, перечисленные доказательства не содержат сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что Машарифов А.А. осуществлял трудовую деятельность по распределению багажа пассажира Душаева Е.Р. за денежное вознаграждение в сумме 500 рублей.
Согласно ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.
В материалах дела не представлено доказательств, что Машарифов А.А. осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, работодатель не установлен, сведений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ в материалах дела не имеется, фактический допуск к работе надлежащим образом не установлен. Сам Машарифов А.А. данный факт отрицал.
При изложенный обстоятельствах, суд второй инстанции находит не опровергнутой имеющимися в деле доказательствами версии Машарифова А.А. о том, что трудовую деятельность на территории Московской области он не осуществлял, а в аэропорту Домодедово просто отправлял свою посылку через других пассажиров.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных выше обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные и объективные доказательства, свидетельствующие о том, что Машарифов А.А. осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области без соответствующего разрешения, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Машарифова А. А. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное решение.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка