Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2019 года №12-1569/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 12-1569/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 14 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года в отношении
Публичного акционерного общества "Совкомбанк", ИНН 4401116480, КПП 440101001, ОГРН 1144400000425, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, стр. 1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года, ПАО "Совкомбанк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.
Вина ПАО "Совкомбанк" установлена в совершение кредитором действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно:
19 января 2019 года в УФССП России по Санкт-Петербургу поступили обращения А.А. о нарушении ПАО "Совкомбанк" положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Из заявления заявителя следует, что у А.А. отсутствует просроченная задолженность перед ПАО "Совкомбанк". Вместе с тем, А.А. поступают звонки с требованием погасить задолженность А.А.. Заявителем представлены детализации расходов для номера телефона +N... за период с 01.11.2018 года по 01.12.2018года, с 01.12.2018 года по 01.01.2019 года, с 01.01.2019 года по 22.01.2019 года, копия паспорта, договор об оказании услуг связи "Билайн". ПАО "Вымпелком" предоставлена информация, согласно которой номера телефонов, посредством которых были осуществлены звонки А.А., принадлежат ПАО "Совкомбанк". В ходе проверки обращения А.А. установлено, что сотрудники ПАО "Совкомбанк", имея умысел на возврат просроченной задолженности А.А., осуществляли взаимодействие с А.А. в виде телефонных переговоров в период с 08.11.2018 года по 19.01.2019 года. Всего в период с 08.11.2018 года по 19.01.2019 года ПАО "Совкомбанк" в целях взыскания просроченной задолженности по абонентскому номеру +N... совершено 94 телефонных звонка заявителю с различных абонентских номеров, зарегистрированных на ПАО "Совкомбанк". Согласно сведениям, предоставленным 20.02.2019 года ПАО "Совкомбанк", между ПАО "Совкомбанк" и А.А. заключен кредитный договор N... от 03.07.2018 года. Звонки А.А., номер которого указан в анкете клиента ПАО "Совкомбанк" А.А., как дополнительный, осуществлялись с целью передачи информации А.А. о необходимости связаться с ПАО "Совкомбанк". Вместе с тем, заявитель указывает, что согласие на взаимодействие он не давал, что является нарушением ч.ч. 5, 6 ст. 4 Федерального Закона N 230-ФЗ. Направленное на возврат просроченной задолженности, взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, действующие от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия. Согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных. Указанное согласие в материалах, представленных ПАО "Совкомбанк", отсутствует. Более того, в телефонном разговоре, состоявшимся 19.01.2019 в 09 часов 02 минуты 46 секунд заявитель в разговоре с сотрудником ПАО "Совкомбанк" Э.В., выразил свое несогласие на взаимодействие с ним по поводу взыскания задолженности А.А. Таким образом, ПАО "Совкомбанк" нарушило положения ч.ч. 5, 6 ст. 4, п.п. "б", "в" п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального Закона N 230-ФЗ.
Защитник ПАО "Совкомбанк" К.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы защитник К.В. указала, что ПАО "Совкомбанк" не допущено нарушений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, так как юридическое лицо не взаимодействовало с должником А.А., а взаимодействовало с А.А., который должником не является. ПАО "Совкомбанк" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, так как является кредитной организацией.
В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитник ПАО "Совкомбанк" И.В. поддержал изложенные в жалобе доводы, дополнительно указав, что должностные лица УФССП России не наделены полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
В судебном заседании потерпевший А.А. возражал против удовлетворения жалобы, заявил ходатайство об истребовании из Центрального Банка России его обращений в отношении ПАО "Совкомбанк", ходатайство об ознакомлении с доводами жалобы защитника ПАО "Совкомбанк" и предоставлении возможности принести возражения относительно доводов жалобы.
Указанные ходатайства рассмотрены судьей в судебном заседании в порядке ст.24.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В удовлетворении ходатайства об истребовании из Центрального Банка России обращений А.А. в отношении ПАО "Совкомбанк" отказано, так как содержание указанных обращений, как и сам факт обращения потерпевшего в ЦБ России, не имеют правового значения в рамках рассмотрения настоящей жалобы.
В удовлетворении ходатайства об оглашении доводов жалобы защитника ПАО "Совкомбанк" отказано, так как доводы жалобы защитника ПАО "Совкомбанк" оглашены судьей в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, а также самим защитником в судебном заседании.
В удовлетворении ходатайства о предоставлении возможности принести возражения относительно доводов жалобы защитника ПАО "Совкомбанк" в письменном виде, отказано, так как показания лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, заслушиваются в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ. Принесение письменных возражений на жалобу положениями КоАП РФ не регламентировано.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно указанной норме субъектами данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).
ПАО "Совкомбанк" является кредитной организацией, действующей на основании лицензии от 05 декабря 2014 года N 963 на осуществление банковских операций.
Согласно статье 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" банк является кредитной организацией.
С учетом исключения, установленного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных организаций, ПАО "Совкомбанк", будучи кредитной организацией, осуществляющей свою деятельность на основании указанной лицензии, не является субъектом вмененного административного правонарушения, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2019 года N 49-АД19-2.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Совкомбанк" подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года о признании ПАО "Совкомбанк" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО "Совкомбанк" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка