Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 12-1569/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 12-1569/2018
<данные изъяты> 16 октября 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлатова О.Н. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Давлатова О. Н. /<данные изъяты>/,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 10.08.2018г. Давлатов О. Н. /<данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 6500.00 рублей с выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Давлатов О.Н. его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, принятого с нарушением процессуальных нарушений и без выяснения всех обстоятельств по делу.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из постановления городского суда /буквально/ Давлатов О.Н. привлечен к ответственности по следующим обстоятельствам: 09.08.2018г. в 10 часов 10 минут сотрудниками полиции ОВМ УМВД России по г/о Домодедово проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, в ходе которой по адресу: <данные изъяты>, д.Котляково, около <данные изъяты> на территории строительства здания выявлено нарушение гражданином Республики Таджикистан Давлатовым О.Н. установленного п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. В частности установлено, что он, не имея разрешения либо патента на работу иностранного гражданина в <данные изъяты>, с 07.08.2018г. по 09.08.2018г. по указанному выше адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.
Действия Давлатов О.Н. квалифицированны по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из постановления городского суда, суд первой инстанции признал Давлатова О.Н. виновным в совершении административного правонарушения, на основании доказательств по делу, в том числе и протокола об административном правонарушении.
Согласно описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении /л.д.8/, должностное лицо вменило в вину Давлатову О.Н. тот факт, что /буквально/ " ... с <данные изъяты> по <данные изъяты> гражданин (/ка) Таджикистан Мукадасов А. И., <данные изъяты> года рождения осуществлял трудовую деятельность на территории <данные изъяты> в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента ...".
Между тем, городской суд, признавая Давлатова О.Н. виновным и назначая ему наказание, сослался на данный протокол об административном правонарушении, оставив его без надлежащей правовой оценки, т.е. суд не изучил в полной мере вышеуказанный протокол.
Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как О. из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающий вынесение законного решения по делу соблюден не был, что повлекло за собой нарушение требований ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, выразившееся в не полном и не всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление данного городского суда в отношении Давлатова О.Н. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в городском суде необходимо учесть изложенное и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении и дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Давлатова О. Н. /<данные изъяты>/ - отменить, дело направить в Домодедовский городской суд на новое рассмотрение.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
